二○二一年工作回顧
本報訊 1月23日，市長宋華英在市十六屆人大二次會議上作政府工作報告時指出，2021年，面對多重壓力挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，較好完成了年度目標任務，實現“十四五”良好開局。
一年來，我們聚焦創新發展，實力邢臺建設邁上新的臺階。3項科技成果榮膺國家科學技術獎，創我市歷史最好成績。16個特色產業集群列入省重點，數量占比和營業收入均居全省第二，經濟發展的支撐更穩、后勁更足。
一年來，我們聚焦協調發展，品質邢臺建設呈現嶄新面貌。中心城市“十大標配”和縣城“兩館兩院三中心”建設全面鋪開，邢臺機場主體竣工，邢和鐵路正線鋪軌作業完成，新創建美麗鄉村數量全省第二，省級衛生鄉鎮數量全省第一。
一年來，我們聚焦綠色發展，美麗邢臺建設實現較大突破。在PM2.5平均濃度“退倒十”的基礎上，空氣質量綜合指數成功退出全國后二十位。黑臭水體治理任務全部完成，21條主要河流實現“河河有水”，狗頭泉、百泉、黑龍潭實現復涌。
一年來，我們聚焦開放發展，活力邢臺建設取得顯著成效。下大力優化營商環境，項目平均開工時間提前30天以上；企業總量首次突破20萬戶，市場主體達到75.41萬戶。全市快遞業務量同比增長27.6%，農村電子商務零售額增速保持全省第一。我市作為全省唯一入選全國社會信用體系建設示范城市，信用監測排名連續10個月保持全省第一。
一年來，我們聚焦共享發展，幸福邢臺建設邁出堅實步伐。省20項民生工程、市20項民生實事全部完成，如期兌現承諾，省20項民生工程可量化的29個單項中我市有16項位列全省第一。“醫養一體、兩院融合”經驗做法得到國務院第八次大督查通報表揚，全市基本醫療保險參保率全省第一。
一年來，我們堅持從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中不斷汲取智慧和力量，以高質量做好政府換屆工作凝聚強大合力，扎實推進“六穩”“六保”工作，深入開展“三重四創五優化”活動，緊緊圍繞市委“一三五十”經濟社會發展總體思路，重點抓了以下七個方面：
著力上項目、抓產業、建平臺，經濟運行提質增效。堅持穩中求進工作總基調，主要經濟指標保持向好態勢，經濟發展效能穩步提升。
著力促改革、謀創新、優環境，發展活力充分釋放。加快破解深層次體制機制障礙，“五最”營商環境不斷優化。重點領域改革向縱深推進。創新驅動戰略取得顯著成效。
著力夯基礎、補短板、強功能，城市品質不斷提升。常態化爭創國家文明城市、國家生態園林城市，高標準編制完善市縣國土空間規劃，市體育中心、金融中心、會展中心等公建項目順利實施。
著力治根本、嚴保護、顧長遠，生態環境顯著改善。牢固樹立生態優先、綠色發展理念，精準科學依法治理污染，藍天白云和綠水青山越來越多。
著力強農業、美農村、富農民，鄉村振興扎實推進。以促進農民增收為核心，聚焦關鍵領域，堅持重點突破，突出項目載體，加快農業農村現代化步伐。
著力辦實事、惠民生、強保障，民生福祉全面增強。
著力防風險、守底線、保平安，社會大局和諧穩定。統籌發展和安全，把安全發展要求貫穿經濟社會發展各領域全過程。
2022年重點工作安排
本報訊 宋華英指出，2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵一年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省、市第十次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，優化產業結構和生態環境，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，保持社會大局穩定，加快建設現代化經濟強市、美麗邢臺，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
做好今年各項工作，必須堅持政治思維，一切工作從政治上考量、在大局下行動，堅決把思想和行動高度統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在服務國家戰略、融入“三件大事”中作出更大貢獻。必須堅持人民至上，一切從群眾的需求和感受出發，把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，努力讓人民群眾的生活更幸福更美好。必須堅持高質量發展，以經濟建設為中心，把新發展理念貫穿于經濟社會發展的各領域和全過程，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須堅持系統觀念，強化統籌協調、綜合集成，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持定性與定量相結合研究解決問題。必須堅持實事求是，把穩中求進工作總基調放在突出位置，精準把握制定政策和推動改革的時度效，先立后破、穩扎穩打。
持續實施項目帶動戰略，增強高質量發展動能
把抓投資上項目促發展作為高質量發展的中流砥柱，樹立“項目為王”的鮮明導向，扎實開展項目建設攻堅年行動。抓項目謀劃儲備。強化“大好高優”導向，守好“一高兩低”門檻和“234+1.5”準入標準，完善產業資源庫、招引企業庫、客商信息庫、項目信息庫，突出產業鏈招商、定向招商、填空招商、點對點招商。聚焦工業項目、戰略性新興產業項目、新基建項目、水利交通項目和生產性服務業項目，適度超前開展基礎設施投資，確保省市重點項目的數量、規模、質量“三提升”。抓項目提質增效。建立健全抓投資上項目促發展的工作機制，明確區域、行業、平臺“三個清單”，強化落實“五要件”，繼續實施觀摩拉練、包聯調度、通報比看等有效舉措，新增建設用地計劃指標優先保障省市重點項目，全力做好生產要素保障。突出重大立市立縣項目，實施專班推進、一事一議，力促項目盡快建成投產。抓項目載體優化。以開發區提質擴容為契機，著力打造“萬畝千億大平臺”，加快形成京津冀中高端制造業集聚基地。積極推進邢東新區國家級產城融合示范區建設，支持邢臺經開區爭創國家級經開區、邢臺高新區爭創國家級高新區，全力打造冀中南轉型升級示范帶的邢臺優勢板塊。抓消費和貿易增長。實施促消費穩增長攻堅行動，制定刺激消費的可持續政策，完善城鄉電商體系和快遞物流體系，支持3家省級智慧物流園區做大做強，支持傳統商貿企業拓展線上業務，打造一批電子商務示范基地、示范企業，充分釋放消費潛力。
持續推動產業提質提效，做強高質量發展支撐
聚焦實體經濟在穩增促調和高質量發展中的關鍵性支撐作用，持續開展12項賦能行動，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，再鑄邢臺制造業新輝煌。圍繞25條制造業重點產業鏈，實施延鏈補鏈強鏈建鏈專項行動，引導產業集群資源優化整合，做大做強產業龍頭，提高本地產業配套協作能力，以產業鏈集聚帶動產業集群發展。鞏固提升9條傳統優勢產業鏈，深化“千企轉型”和“百項技改”行動，實現規上工業企業“兩化”融合、企業上云、綠色工廠全覆蓋。發展壯大12條新興產業鏈，重點培育一批工業互聯網創新發展重點項目。鼓勵支持4條一二三產融合產業鏈做大做強。積極推動氫能源汽車制造項目，推廣氫能源應用，及早布局數字經濟等未來產業，打造引領經濟高質量發展的新增長點。加快提升生產性服務業水平，著力引進一批創新業態、培育一批重點產業，助力產業、企業融合發展。開展產業基礎再造工程，力爭裝備制造業營收規模達到千億元水平。持續提升“畝均”收益。下大力擴大研發投入，支持公共服務科技平臺建設，鼓勵科技領軍企業組建創新聯合體，提升產業配套研發、檢測共享能力。加大科技創新型企業培育力度。開展質量提升專項行動，實施企業標準“領跑者”制度，推動區域產品質量整治提升，加強知識產權保護和名牌培育，開展“邢臺工匠”評選活動。
持續推動新型城鎮化進程，優化高質量發展布局
推進以人為核心的新型城鎮化，加快城鄉融合發展。扎實推進中心城市成長。抓好“十大標配”建設，強化“城市體檢”結果應用，持續推進城市更新，實施城市排水防澇補短板十大工程，加快海綿城市建設步伐，啟動住宅小區雨污分流管網改造；改造市政老舊管網；加快棚戶區、老舊小區改造。著力改善群眾出行條件，增加城市公共停車位，對全市現有電動自行車實行登記掛牌無償服務。實施“五園八街五綠地”綠化工程，爭創國家生態園林城市。推進綠色建筑發展，增加裝配式建筑占比和超低能耗建筑面積。扎實推進縣城和美麗城鎮創建。繼續實施縣城7項提質專項行動，謀劃啟動縣城建設重點工程295項。以“十個一”標配為標志，創建美麗城鎮40個。積極推進智慧城市建設，深入實施“5G+”計劃，擴大5G網絡覆蓋范圍，深化多領域場景應用，提升新型基礎設施建設水平。統籌推進交通路網、綠化生態景觀、精細化管理、城市更新等116個城建重點工程。加快邢和鐵路投運，拓展東西交通大動脈；加速邢臺機場通航，構建立體交通大格局。
持續推動生態環境治理，守好高質量發展紅線
用系統觀念統籌山水林田湖草沙一體治理和保護，推動生態環境質量持續提升。持之以恒打好藍天保衛戰。鞏固空氣質量綜合指數“退后十”成果，完成省定目標任務，強化結構性減排，加快推進重點企業退城搬遷治本工程。全力抓好能源減排，積極推廣使用清潔能源，加強“雙代”運營管護，壓減煤炭消費量完成省下達目標。積極構建綠色運輸體系，加快德龍專用鐵路、沙河鑫通物流專線和邢鋼鐵路專線建設。聚焦工業企業差異化管控、揚塵綜合治理，把管理減排做到極致，優良天數力爭比2021年有新提升。持之以恒打好碧水保衛戰。系統推進水污染防治、水環境治理、水生態修復，建立健全全流域預警指揮平臺，確保全域水質持續改善。加快推進河流水系坑塘連通，打造新河縣水美鄉村全國試點示范樣板。完善引江、引黃、水庫等用水工程體系，力爭實現地下水采補平衡目標。持之以恒打好凈土保衛戰。全面開展用地調查，強化土壤污染全方位修復與保護。持續實施礦山減量化管理。以太行山淺山丘陵地區為重點，科學推進全市國土綠化，完成營造林21.68萬畝。穩妥有序推進碳達峰碳中和。認真貫徹執行綠色低碳政策，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快鋼鐵、焦化、玻璃等行業綠色低碳改造，完成省下達二氧化碳排放指標和萬元地區生產總值能耗指標。鼓勵發展二氧化碳捕集項目，促進降碳產品實現生態價值。
持續推動重點領域改革，激發高質量發展活力
持續深化改革開放，堅持市場主體需求導向，加速釋放改革紅利，探索形成一批“邢臺改革模式”。創建一流改革高地。扎實推進“放管服”改革，鞏固拓展重點領域清理規范成果，全面落實各項減稅降費政策，深化項目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機制等改革舉措，實現工業項目“拿地即開工”。繼續推動金融財稅改革，實施預算績效管理，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度。打好國企改革三年行動收官戰，做強做優做大國有資本和國有企業。高質量完成全國行政執法協調監督工作體系建設試點改革任務。打造一流營商環境。推動政務信用、個人信用、法人信用同頻共振，鞏固全國地級市信用監測排名前30位次。健全完善商事制度，企業開辦1日辦結，企業簡易注銷公告時間壓縮至20日內。嚴格實行“批否倒查”機制，拓展“兩不見面”改革成果，實現政務服務事項100%網上可辦，讓營商環境軟服務成為招商引資硬實力。深化包聯幫扶，推動形成招商、留商閉環幫扶機制，把服務企業理念落實到尊重企業家、愛護企業家的全領域、各方面。繼續擴大開放水平，積極融入共建“一帶一路”，加快推動優勢產能和裝備走出去。全力做好重點外貿企業精準幫扶工作，打造一批外貿龍頭企業。構建一流要素市場。堅持“增存掛鉤”“增違掛鉤”，加大“五未”土地處置力度，實行“一次規劃、分期供地”，提高土地節約集約高效利用水平。加強政銀企對接，用好“邢易融”綠色金融綜合服務平臺，提升“信易貸”質效，對“專精特新”企業開展常態化融資幫扶，帶動社會資本向實體經濟流動；實施“金牛工程”，深化“掛牌上市服務小分隊”作用，推動頭部企業由裂變到質變。全力做大做強職業教育，強化產教融合、校企合作，在科技人才、專項人才、高技能人才的引進、培養、服務上下足功夫，著力打造人才生態最優城市。
持續推動鄉村全面振興，夯實高質量發展基礎
堅持農業農村優先發展，著力推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。扛穩糧食安全重任。強化糧食安全底線思維，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，守住耕地紅線，深入實施種業振興行動，持續推進高標準農田建設。在穩定糧食產量的基礎上，扎實推進農業結構調整，積極擴大大豆和油料種植面積。做強特色優勢農業產業集群，集中力量打造10個現代農業示范園區，爭創省級及以上標準化示范規模養殖場10個，重點打造“兩帶一基地”。落實“菜籃子”市長負責制，確保農副產品供給安全。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，進一步健全防貧防返貧保障體系，確保“零返貧”“零致貧”。深化產業、就業、科技幫扶，深入開展“萬企興萬村”行動，推進“一鄉一業、一村一品”，確保脫貧戶持續穩定增收。實施鄉村建設行動。扎實開展鄉村振興示范區創建三年行動，加快推進省級、市級鄉村振興示范區建設。進一步完善農村基礎設施，實現農村生活污水無害化處理全覆蓋，健全農村人居環境整治提升長效機制。抓好“四好農村路”示范縣建設。深化法治鄉村建設。完善村民自治組織，推進農村移風易俗。持續促進農民增收。實施農民增收促進計劃，培育壯大新型經營主體。
持續推進民生保障改善，共享高質量發展成果
堅持盡力而為、量力而行，解決好群眾“急難愁盼”事。促進就業創業。全面落實援企、穩崗、擴就業政策，解決好高校畢業生在邢創業就業和農民工、退役軍人返鄉創業就業，保持零就業家庭動態清零。不斷提高城鎮就業人數，降低城鎮登記失業率。優先發展教育。提高學前三年毛入園率，持續改善辦學條件。落實職稱評聘向鄉村教師傾斜、骨干教師全縣域交流輪崗等政策，促進義務教育優質均衡發展。扎實推進職業教育提質培優行動，支持邢臺醫專升本科、邢臺技師學院升高職，促進邢臺學院向應用型本科院校轉型。推進養老事業發展，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，著重提升社區和居家養老服務水平。大力推動3歲以下嬰幼兒照護服務工作，支持社會力量提供普惠托育服務，推動三孩生育政策及配套措施落地見效。對新業態從業者等靈活就業人員打破戶籍限制，實現無障礙參保，不斷擴大社保覆蓋面。落實企事業單位養老保險待遇調整政策，確保各項社保待遇按時足額發放。著眼房地產行業健康可持續發展，積極解決房地產領域困難和問題；加強社區物業管理，提升群眾居住品質。實施健康中國·邢臺行動，健全公共衛生服務體系建設，積極爭創國家衛生城市。強化“四醫聯動”改革，鞏固鄉村衛生一體化改革成果。深化中醫中藥傳統醫療納入醫保改革，實現鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心“國醫堂”和中醫藥服務全覆蓋。推動公立醫院試點和國家按病種分值支付方式改革，建立慢病防治管理體系和運營機制。加強公共文體設施標準化建設，深入開展文化惠民活動。促進文旅產業融合發展，加快形成“一帶兩環多節點”的近郊旅游格局，辦好邢臺市第六屆旅發大會，推動全域旅游發展。服務融入大運河文化帶建設。創新發展全民健身事業和體育產業，全力做好冬奧會幫扶與冰雪運動推廣工作。
持續推動平安邢臺建設，守牢高質量發展底線
認真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防范風險挑戰，堅決守好首都政治“護城河”的邢臺防線。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，“動態清零”總方針，“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，推進常態化精準防控和局部應急處置有機結合，筑牢疫情防線。強化“九支隊伍”建設，提升核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫療救治、消毒消殺等能力，確保及時發現高效處置。加快全人群疫苗接種，持續鞏固防控成果。健全重大風險防范化解機制，聚焦金融、債務、房地產、國資國企等重點領域，深入開展風險隱患排查整治，加強突發事件應急處置，守住不發生系統性、區域性風險的底線。強化能源保障，加強煤電油氣運調節供給，確保充足穩定供應。防微杜漸抓好安全生產。深化安全生產專項整治三年行動，嚴格實行安全生產“1+3”督導調度，強化危險化學品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監管，安全生產形勢保持持續平穩。細化實化災害防治措施，提升防災減災救災能力，保障人民群眾生命財產安全。深化市域社會治理現代化試點，健全矛盾糾紛多元化解機制，統籌“城市大腦”、智慧平安小區、“雪亮工程”等建設，構建“多網合一”社會治理大數據平臺，推動掃黑除惡斗爭常態化，全力維護社會和諧穩定、人民安居樂業。
全面加強政府自身建設
本報訊 宋華英指出，面對高質量發展這一時代使命和人民重托，我們一定堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把黨的全面領導貫穿始終，深入推進政府治理體系和治理能力現代化，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
推進忠誠政府建設
堅持把講政治放在首位，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保各項事業始終沿著正確的政治方向前行。鞏固黨史學習教育和“四史”宣傳教育學習成果，把貫徹落實黨中央決策部署落實到可辨識、可考量的具體行動中，用實實在在的工作成效踐行對黨、對國家、對人民、對事業的無限忠誠。
推進高效政府建設
堅持實干導向，帶頭主動作為，重要工作親自部署，重要問題親自過問，重要環節親自協調，重要事項親自督辦，干在一線、沖在一線；奔著問題去、不回避矛盾，迎著困難上、不懼怕挑戰。強化協調配合，少推諉、多擔當，確保每項工作有人管、每個細節抓到位。發揚精細精準精確的工作作風，把難辦的事辦成，把該辦的事辦好，把必辦的事辦早，做到眼前的事不留尾巴、長遠的事不留遺憾，確保辦一事、成一事，干一件、成一件。
推進法治政府建設
始終把法治思維和法治方式貫穿于政府工作各領域、全過程，實施“八五”普法規劃，加強法治教育，提高法律素養，做到依法執法、按程序執法，善于依靠法治方式解決矛盾和問題。嚴格依法民主決策，完善行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，提升決策科學化、法治化水平。全面推進政務公開，自覺接受人大、政協監督，主動接受社會、輿論監督，強化審計、統計監督，讓權力在陽光下運行。
推進廉潔政府建設
嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，認真執行黨內政治生活準則和黨內監督條例，推動“一崗雙責”見人見事。堅持管好關鍵人、管住關鍵事、管在關鍵時，緊盯公共資源交易、國有資產管理等重點領域，以“零容忍”的態度堅決查處“微腐敗”及各類違規違紀違法行為。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴查不作為、亂作為、慢作為，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。堅持以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”，用干部的廉政敬業換百姓的安居樂業。
