奮力譜寫新時代全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗邢臺新篇章

堅持穩(wěn)中求進工作總基調 立足新發(fā)展階段 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

奮力譜寫新時代全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗邢臺新篇章

本報記者　武健　通訊員 呂先碩

閱讀提示

“在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好完成了年度目標任務，實現(xiàn)‘十四五’良好開局。”1月23日，市十六屆人大二次會議開幕，市長宋華英在所作政府工作報告中回顧2021年工作時說。

站在新的起點，報告明確了2022年政府工作的總體要求和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，提出主要抓好八個方面工作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗邢臺，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

回眸2021

實現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是極不平凡的一年。

總結一年的經(jīng)濟社會發(fā)展，政府工作報告提出，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好完成了年度目標任務，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

——聚焦創(chuàng)新發(fā)展，實力邢臺建設邁上新的臺階。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長22.6%，占規(guī)上工業(yè)比重提高7.1個百分點。3項科技成果榮膺國家科學技術獎，創(chuàng)我市歷史最好成績。16個特色產(chǎn)業(yè)集群列入省重點，數(shù)量占比和營業(yè)收入均居全省第二。

——聚焦協(xié)調發(fā)展，品質邢臺建設呈現(xiàn)嶄新面貌。中心城市“十大標配”和縣城“兩館兩院三中心”建設全面鋪開，邢臺機場主體竣工，邢和鐵路正線鋪軌作業(yè)完成，新改擴建公路1216公里，新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村270個、數(shù)量全省第二，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量全省第一。

——聚焦綠色發(fā)展，美麗邢臺建設實現(xiàn)較大突破。在PM2.5平均濃度“退倒十”的基礎上，空氣質量綜合指數(shù)成功退出全國后二十位。新增國土綠化面積35.97萬畝，森林覆蓋率達到35%。黑臭水體治理任務全部完成，21條主要河流實現(xiàn)“河河有水”，狗頭泉、百泉、黑龍?zhí)秾崿F(xiàn)復涌。

——聚焦開放發(fā)展，活力邢臺建設取得顯著成效。項目平均開工時間提前30天以上；企業(yè)總量首次突破20萬戶，市場主體達到75.41萬戶。全市快遞業(yè)務量突破5億件，同比增長27.6%，農(nóng)村電子商務零售額增速保持全省第一。我市作為全省唯一入選全國社會信用體系建設示范城市，信用監(jiān)測排名連續(xù)10個月保持全省第一。

——聚焦共享發(fā)展，幸福邢臺建設邁出堅實步伐。省20項民生工程、市20項民生實事全部完成，如期兌現(xiàn)承諾，省20項民生工程可量化的29個單項中我市有16項位列全省第一。“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”經(jīng)驗做法得到國務院第八次大督查通報表揚，全市基本醫(yī)療保險參保率全省第一。

2021年，經(jīng)濟運行提質增效。省市重點項目中高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目投資占比達到45%，同比提高3.3個百分點。全市產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入實現(xiàn)4269億元，同比增長21.29%，新增省“專精特新”企業(yè)67家、省級單項冠軍企業(yè)8家。全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)營業(yè)收入完成5100億元，同比增長19%，營業(yè)收入超百億元的開發(fā)區(qū)達到13家。

發(fā)展活力充分釋放。工程項目從立項到施工許可用時壓減30%以上，285個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。在全省率先啟動“一業(yè)一證一碼”改革，市縣兩級2.6萬個政務服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦。新增省級創(chuàng)新平臺81家，58家企業(yè)研發(fā)機構獲省A級認證、數(shù)量全省第一。

城市品質不斷提升。開展城市“三改一拆”，累計拆除、改造860.7萬平方米；棚戶區(qū)改造新開工6500套，基本建成2793套，改造老舊小區(qū)327個、面積293萬平方米，實施雨污分流改造小區(qū)630個。新改建公園綠地259個，新增停車泊位2.9萬個。新建垃圾場站5座、改造提升42座，在全省率先實現(xiàn)生活垃圾全域全量焚燒，城鄉(xiāng)一體化垃圾治理市域全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境顯著改善。空氣質量綜合指數(shù)4.73，同比下降18.4%，在全國168重點城市排名倒23；PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降25.9%，下降率全省第一；優(yōu)良天數(shù)245天，同比增加39天，增加幅度全省第一。水污染防治取得階段性成效，淺層、深層超采區(qū)地下水位同比回升3.01米、5.67米，回升幅度分別居全省第一、第二，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。實施產(chǎn)業(yè)項目387個，脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)5.93萬人，實現(xiàn)了“零返貧”“零致貧”。新建高標準農(nóng)田43.13萬畝，新增“萬元錢”面積100.24萬畝，全市糧食總產(chǎn)同比增加8500萬斤。全市淘寶村達到186個，數(shù)量居全國第十一、全省第一。

民生福祉全面增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.15萬人，轉移農(nóng)村勞動力11.66萬人次。新改擴建中小學、幼兒園86所，新認定普惠性民辦幼兒園126所，106個農(nóng)村學前教育建設項目全部完工。

社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進平安邢臺建設，創(chuàng)新“1+3”督導調度機制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全市生產(chǎn)安全事故實現(xiàn)“雙下降”。

展望2022

加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗邢臺

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵一年，做好全年工作意義重大。

市長宋華英在所作政府工作報告中提出，2022年，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省、市第十次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和生態(tài)環(huán)境，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，保持社會大局穩(wěn)定，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、美麗邢臺，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

“必須堅持政治思維，一切工作從政治上考量、在大局下行動，堅決把思想和行動高度統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在服務國家戰(zhàn)略、融入“三件大事”中作出更大貢獻。”

“必須堅持人民至上，一切從群眾的需求和感受出發(fā)，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，努力讓人民群眾的生活更幸福更美好。”

“必須堅持高質量發(fā)展，以經(jīng)濟建設為中心，把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域和全過程，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”

“必須堅持系統(tǒng)觀念，強化統(tǒng)籌協(xié)調、綜合集成，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持定性與定量相結合研究解決問題。”

“必須堅持實事求是，把穩(wěn)中求進工作總基調放在突出位置，精準把握制定政策和推動改革的時度效，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。”

報告中用5個“必須堅持”宣誓邢臺抓好2022年八個方面工作的堅定決心。

經(jīng)濟發(fā)展離不開項目建設。

報告提出，持續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，增強高質量發(fā)展動能。把抓投資上項目促發(fā)展作為高質量發(fā)展的中流砥柱，樹立“項目為王”的鮮明導向，扎實開展項目建設攻堅年行動——

抓項目謀劃儲備。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、填空招商、點對點招商，新增開工入庫項目600個。聚焦工業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、新基建項目、水利交通項目和生產(chǎn)性服務業(yè)項目，適度超前開展基礎設施投資，爭列省重點項目100項以上，完成省市重點項目投資300億元以上。

抓項目提質增效。建立健全抓投資上項目促發(fā)展的工作機制，明確區(qū)域、行業(yè)、平臺“三個清單”，強化落實“五要件”，繼續(xù)實施觀摩拉練、包聯(lián)調度、通報比看等有效舉措，新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障省市重點項目，全力做好生產(chǎn)要素保障。突出邢臺鋼鐵遷建、中鋼邢機新廠區(qū)建設等重大立市立縣項目，力促項目盡快建成投產(chǎn)。

抓項目載體優(yōu)化。以開發(fā)區(qū)提質擴容為契機，著力打造“萬畝千億大平臺”，加快形成京津冀中高端制造業(yè)集聚基地。積極推進邢東新區(qū)國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設，支持邢臺經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)、邢臺高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，全力打造冀中南轉型升級示范帶的邢臺優(yōu)勢板塊。

抓消費和貿(mào)易增長。支持寶信、白馬、美神3家省級智慧物流園區(qū)做大做強，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)拓展線上業(yè)務，鼓勵定制消費、體驗消費、綠色消費，打造一批電子商務示范基地、示范企業(yè)，全市網(wǎng)絡零售額增長10%以上。

報告提出，要持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)提質提效，做強高質量發(fā)展支撐。聚焦實體經(jīng)濟在穩(wěn)增促調和高質量發(fā)展中的關鍵性支撐作用，我市將持續(xù)開展12項賦能行動，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞25條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施延鏈補鏈強鏈建鏈專項行動，強化土地、資金、人才等要素保障，引導產(chǎn)業(yè)集群資源優(yōu)化整合，做大做強產(chǎn)業(yè)龍頭，提高本地產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，以產(chǎn)業(yè)鏈集聚帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長15%、達到4800億元以上，新增超百億產(chǎn)業(yè)集群1個。鞏固提升9條傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，深化“千企轉型”和“百項技改”行動，實施技改升級項目500個，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”融合、企業(yè)上云、綠色工廠全覆蓋。發(fā)展壯大12條新興產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點項目，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。開展產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，力爭裝備制造業(yè)營收規(guī)模達到千億元水平，增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高1.5個百分點。持續(xù)提升“畝均”收益，規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長15%。下大力擴大研發(fā)投入，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上。加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，新增“專精特新”中小企業(yè)60家以上。

報告提出，我市將持續(xù)推動新型城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化高質量發(fā)展布局。實施城市排水防澇補短板十大工程，加快海綿城市建設步伐，啟動344個住宅小區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造；改造市政老舊管網(wǎng)25公里；新增供熱面積100萬平方米；新開工棚戶區(qū)改造8264套，基本建成6985套，改造老舊小區(qū)181個。謀劃啟動總投資223億元的縣城建設重點工程295項，完成投資105億元以上。以“十個一”標配為標志，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)40個。統(tǒng)籌推進交通路網(wǎng)、綠化生態(tài)景觀、精細化管理、城市更新等116個城建重點工程，年內完成投資92億元。

“用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體治理和保護，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升。”報告提出，我市將鞏固空氣質量綜合指數(shù)“退后十”成果，完成省定目標任務，強化結構性減排，加快推進重點企業(yè)退城搬遷治本工程。加快推進河流水系坑塘連通，打造新河縣水美鄉(xiāng)村全國試點示范樣板；完善引江、引黃、水庫等用水工程體系，完成75萬農(nóng)村居民生活水源江水置換，壓采地下水1.52億立方米。以太行山淺山丘陵地區(qū)為重點，科學推進全市國土綠化，完成營造林21.68萬畝。

新的一年，我市將持續(xù)推動重點領域改革，激發(fā)高質量發(fā)展活力。持續(xù)深化改革開放，堅持市場主體需求導向，加速釋放改革紅利，探索形成一批“邢臺改革模式”。

圍繞創(chuàng)建一流改革高地，我市將全面落實各項減稅降費政策，深化項目承諾制、工程審批制度改革、審管銜接機制等改革舉措，實現(xiàn)工業(yè)項目“拿地即開工”。圍繞打造一流營商環(huán)境，我市將鞏固全國地級市信用監(jiān)測排名前30位次；健全完善商事制度，企業(yè)開辦1日辦結，企業(yè)簡易注銷公告時間壓縮至20日內；拓展“兩不見面”改革成果，實現(xiàn)政務服務事項100%網(wǎng)上可辦。圍繞構建一流要素市場，我市將加大“五未”土地處置力度，實行“一次規(guī)劃、分期供地”，提高土地節(jié)約集約高效利用水平；實施“金牛工程”，深化“掛牌上市服務小分隊”作用，年內新增掛牌上市企業(yè)10家左右。

報告提出，我市將持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，夯實高質量發(fā)展基礎。深入實施種業(yè)振興行動，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，糧食總產(chǎn)保持95億斤左右。做強優(yōu)質強筋小麥等11項特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級及以上標準化示范規(guī)模養(yǎng)殖場10個，重點打造“兩帶一基地”。扎實開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建三年行動，加快推進4個省級、20個市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設；進一步完善農(nóng)村基礎設施，新建改建農(nóng)村戶廁3萬座以上，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋。以蔬菜、中草藥等為重點，打造30個千畝以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。實施農(nóng)民增收促進計劃，培育壯大新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社200家、家庭農(nóng)場500家，新認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。

“持續(xù)推進民生保障改善，共享高質量發(fā)展成果。”“堅持盡力而為、量力而行，解決好群眾‘急難愁盼’事。”今年政府工作報告中關于做好民生工作的表述，情真意切暖人心。

新的一年，我市將促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決好高校畢業(yè)生在邢創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉移農(nóng)村勞動力10萬人次以上。優(yōu)先發(fā)展教育，完成新改擴建公辦幼兒園20所，新改擴建中小學30所，增加學位5000個以上，力爭2所省級示范性高中創(chuàng)建為特色化高中，推進市特教學校搬遷項目建設。推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，著重提升社區(qū)和居家養(yǎng)老服務水平，完成適老化改造1805戶，培育等級養(yǎng)老機構20家。

“認真踐行總體國家安全觀，增強憂患意識，防范風險挑戰(zhàn)，堅決守好首都政治‘護城河’的邢臺防線。”報告提出，我市將毫不放松抓好疫情防控，推進常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，筑牢疫情防線。聚焦金融、債務、房地產(chǎn)、國資國企等重點領域，深入開展風險隱患排查整治，加強突發(fā)事件應急處置。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴格實行安全生產(chǎn)“1+3”督導調度，強化危險化學品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)平穩(wěn)。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，健全矛盾糾紛多元化解機制，統(tǒng)籌“城市大腦”、智慧平安小區(qū)、“雪亮工程”等建設，構建“多網(wǎng)合一”社會治理大數(shù)據(jù)平臺，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化，全力維護社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

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