依法履職盡責(zé) 主動擔(dān)當(dāng)作為

依法履職盡責(zé) 主動擔(dān)當(dāng)作為

——市人大常委會2021年工作綜述

通訊員　王小剛　本報記者武健

2021年，市人大常委會在中共邢臺市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞“一三五十”總體工作思路，依法履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，特別是換屆以來，各項工作有序有力開展，扎實有效推進(jìn)，實現(xiàn)了新一屆人大工作良好開局，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量趕超發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷夯實履職思想根基

市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實中央人大工作會議、省委人大工作會議精神，堅持把習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署作為黨組會議、常委會會議的第一議程、第一議題、第一課程，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹落實意見，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，確保人大各項工作始終在市委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委高度重視人大工作，召開人大工作會議，制定下發(fā)新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實施意見。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，順利完成市十六屆人大換屆任務(wù)，精心組織新一屆市政府組成人員任命和宣誓，圓滿實現(xiàn)市委人事安排意圖。

認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委人大工作會議精神，緊緊圍繞市委決策部署謀劃工作，實施正確有效監(jiān)督，依法作出決議決定，確保人大工作與市委中心工作同向發(fā)力、同頻共振。對大氣污染治理、常態(tài)化疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”工作、優(yōu)化營商環(huán)境、項目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”等重點(diǎn)工作任務(wù)持續(xù)開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，提出改進(jìn)意見，督促整改落實，堅定不移助推高質(zhì)量趕超發(fā)展。

發(fā)揮立法主導(dǎo)作用加快推進(jìn)法治邢臺建設(shè)

市人大常委會拓展公眾參與立法途徑，通過座談、論證、咨詢、聽證等廣泛征求相關(guān)部門、行政相對人、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見建議，最大限度吸納民意、匯集民智。邀請常委會組成人員、人大代表、有關(guān)專家參與法規(guī)（草案）的起草、調(diào)研、修改和審議等環(huán)節(jié)工作。面向社會廣泛征集立法項目建議，對社會各方面報送的立法項目建議逐項進(jìn)行研究論證，精心制定年度立法計劃。召開法規(guī)頒布實施新聞發(fā)布會，做好法規(guī)的宣傳和解讀，引導(dǎo)社會各方面知法懂法守法用法。

堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，制定出臺了《邢臺市城市供熱條例》；圍繞弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)領(lǐng)域立法，制定出臺了《邢臺市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》；圍繞中心工作，加強(qiáng)社會治理領(lǐng)域立法，在全省率先啟動信用立法工作，二次審議了《邢臺市社會信用促進(jìn)條例（草案）》，制定出臺了《邢臺市文明行為促進(jìn)條例》，用法治力量打造最優(yōu)營商環(huán)境，為推動文明城市創(chuàng)建提供法治保障。

對涉及計劃生育領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和涉及行政處罰法的地方性法規(guī)開展了專項清理工作。在全省率先實現(xiàn)備案審查工作報告市、縣兩級全覆蓋，創(chuàng)制性將備案審查工作開展情況列入市直單位和縣（市、區(qū)）人大工作考評內(nèi)容。對21件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查。

圍繞中心、服務(wù)大局持續(xù)提升監(jiān)督工作質(zhì)效

市人大常委會將全省人大系統(tǒng)“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”和四項聯(lián)動監(jiān)督作為新一屆人大領(lǐng)導(dǎo)班子的“第一仗”，周密安排部署，精心組織實施。市委高度重視、政府主動加壓，全市三級人大7799名五級代表協(xié)同聯(lián)動，對照9個領(lǐng)域38個方面的監(jiān)督重點(diǎn)實施全覆蓋檢查，各項工作深入推進(jìn)并取得扎實成效。為鞏固深化聯(lián)動監(jiān)督活動成果，聽取審議相關(guān)工作整改落實情況的報告并進(jìn)行滿意度測評，檢查發(fā)現(xiàn)的236個問題均如期完成整改。

圍繞全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標(biāo)，聽取審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，對工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，在全市人大系統(tǒng)集中開展“三禁”聯(lián)動監(jiān)督；全年開展大氣污染治理專項監(jiān)督，梳理匯總縣（市、區(qū)）人大發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交市大氣辦，推動問題整改；開展河道采砂管理條例執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)拆違拆遷專項督查，為守護(hù)邢臺藍(lán)天碧水凈土，發(fā)揮人大優(yōu)勢、貢獻(xiàn)人大力量。

聽取審議計劃預(yù)算執(zhí)行、審計整改工作報告，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提出意見建議，就市本級決算、預(yù)算調(diào)整作出決議決定。聯(lián)網(wǎng)建立190個優(yōu)化營商環(huán)境固定監(jiān)測點(diǎn)，定期檢測全市營商環(huán)境狀況。專題調(diào)研全域旅游創(chuàng)建工作，助推后疫情時代旅游工作高質(zhì)量發(fā)展。對海外僑胞在共建“一帶一路”中的作用開展調(diào)研，發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

對省市20項民生工程和20件重點(diǎn)民生實事項目實施全覆蓋全過程監(jiān)督，推動解決了一批急難愁盼問題，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。對市20項重點(diǎn)民生實事項目辦理情況進(jìn)行了滿意度測評。深入開展“訪萬家?guī)腿f企解萬難”活動，進(jìn)村（社區(qū)）入戶、走進(jìn)企業(yè)一線，幫助困難家庭實現(xiàn)“微心愿”，幫助企業(yè)紓困解難。專題調(diào)研中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療保障制度改革發(fā)展情況，讓更多更好醫(yī)療衛(wèi)生資源惠及廣大人民群眾。聽取審議義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況報告、開展小學(xué)課后延時服務(wù)聯(lián)動調(diào)研，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，促進(jìn)教育惠民政策落地落實。開展種子法執(zhí)法檢查，調(diào)研督導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，跟蹤督辦“千斤糧、萬元錢”重點(diǎn)建議，助力鄉(xiāng)村振興。開展全民健身條例執(zhí)法檢查，組織代表視察冰雪運(yùn)動普及推廣及冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，增強(qiáng)公眾健身意識，倡導(dǎo)健康文明生活方式。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系。

專題調(diào)研整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況，首次聽取審議市監(jiān)委相關(guān)專項工作報告，實現(xiàn)了人大對“一府一委兩院”監(jiān)督全覆蓋。對全市法院人民法庭工作、“七五”普法工作進(jìn)行專題調(diào)研，作出了在全市開展“八五”普法的決議，持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)，努力形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。積極配合省人大開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研，促進(jìn)法律法規(guī)正確有效實施。依法規(guī)范涉法涉訴案件辦理，受理群眾信訪事宜，加大轉(zhuǎn)辦督辦力度，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

優(yōu)化服務(wù)保障充分激發(fā)代表履職活力

緊扣履職需要，健全代表履職檔案，組織代表參加初任培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。積極搭建履職平臺，邀請代表列席市委常委會會議、市人大常委會會議，進(jìn)一步擴(kuò)大代表的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持代表小組開展活動，組織三級人大代表開展集中視察，重點(diǎn)民生實事項目人大代表票決制實現(xiàn)市、縣全覆蓋，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。制定常委會組成人員聯(lián)系基層市人大代表辦法，督促“一府一委兩院”向代表通報政情，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。建立代表建議、批評和意見辦理情況臺帳，實行督辦責(zé)任制，推動辦理工作由答復(fù)滿意向結(jié)果滿意轉(zhuǎn)變。一年來，市十五屆人大六次會議、十六屆人大一次會議提出的798件代表建議、批評和意見，常委會和主任會議重點(diǎn)督辦的17件代表建議，全部按時辦結(jié)并答復(fù)代表，一大批社會反映強(qiáng)烈、群眾關(guān)注度高的問題得到較好解決。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，著力發(fā)揮人大代表家（站）作用。印發(fā)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)情況的通報，督促各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步加強(qiáng)基層人大隊伍建設(shè)，有效提升了全市人大整體工作水平。

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