加快推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)

加快推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)

——《邢臺(tái)市特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展2025年工作要點(diǎn)》解讀

圖為河北德金玻璃有限公司生產(chǎn)車間。資料圖片

本報(bào)記者　王帥薇

我市現(xiàn)有縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全省第二，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6122億元，同比增長(zhǎng)9.49%。其中，國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)，數(shù)量均為全省第一。

產(chǎn)業(yè)興則縣域興，縣域活則全盤活。從全省范圍來(lái)看，我市特色產(chǎn)業(yè)集群不僅基礎(chǔ)雄厚、特色鮮明，在產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力等方面具備顯著的比較優(yōu)勢(shì)，在全省產(chǎn)業(yè)版圖中占據(jù)重要一席。

今年，聚焦加快推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，我市在《邢臺(tái)市特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)實(shí)施意見》《解放思想奮發(fā)進(jìn)取推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)2025年重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件基礎(chǔ)上，推出了《邢臺(tái)市特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展2025年工作要點(diǎn)》。

聚焦我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的短板問(wèn)題，《要點(diǎn)》明確提出15個(gè)方面的具體舉措，即“一方案、兩抓、兩快、兩強(qiáng)、七賦能、一保障”，為破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)難題開出系統(tǒng)性“藥方”。

一集群一方案

全力支持特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

梯度培育優(yōu)質(zhì)集群。落實(shí)《河北省特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作指引》，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“兩圖兩表”（產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、服務(wù)體系結(jié)構(gòu)圖、短板梯次突破表、項(xiàng)目招商建設(shè)表）。支持沙河玻璃爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)隆堯食品、任澤機(jī)械制造爭(zhēng)創(chuàng)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本集群特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，逐集群制定工作措施，加快解決“小、散、低”問(wèn)題，全力支持集群做大做強(qiáng)。

抓質(zhì)量重創(chuàng)新

提高企業(yè)活力競(jìng)爭(zhēng)力

全面提升集群質(zhì)量。推動(dòng)首席質(zhì)量官制度向中小工業(yè)企業(yè)延伸，分批實(shí)施首席質(zhì)量官全覆蓋行動(dòng)。尚未建設(shè)制造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的3個(gè)集群年內(nèi)全部建成，支持平鄉(xiāng)自行車零件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。加快國(guó)家級(jí)平鄉(xiāng)（自行車）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)。開展“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng)。支持引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展需求和技術(shù)瓶頸，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上；鼓勵(lì)高校實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備與集群合作、下沉共享。推動(dòng)省重點(diǎn)集群實(shí)現(xiàn)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。深化科技特派團(tuán)服務(wù)。搶抓“兩新”政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)綠色化、高端化、智能化方向推動(dòng)集群企業(yè)設(shè)備更新。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，特色產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入平均強(qiáng)度達(dá)到1.7%，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入平均強(qiáng)度達(dá)到3.5%。推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)集群，創(chuàng)建市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心6家。

加快共享模式

加快數(shù)字化智能化賦能

積極推進(jìn)共享模式。每個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群至少培育1個(gè)輻射帶動(dòng)強(qiáng)的共享工廠（車間）或平臺(tái)。探索“國(guó)企+”“協(xié)會(huì)+”“龍頭+”等原材料集采合作模式，延伸發(fā)展快遞倉(cāng)儲(chǔ)集中管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析等服務(wù)能力共享，逐步提升資源配置和生產(chǎn)組織服務(wù)效率。

加快數(shù)字化、智能化賦能。融合推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)搭建1至2家產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)級(jí)或區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；鼓勵(lì)集群龍頭企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開放共享，培育20個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。依托太行智算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，豐富算力應(yīng)用場(chǎng)景。依托重點(diǎn)集群探索推進(jìn)垂直大模型開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)10個(gè)先進(jìn)級(jí)智能工廠（省級(jí)），力爭(zhēng)打造1個(gè)卓越級(jí)智能工廠（國(guó)家級(jí)）。

壯龍頭強(qiáng)協(xié)作

提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

培育壯大龍頭企業(yè)。緊盯“領(lǐng)跑者”培育，推動(dòng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮募骸邦I(lǐng)跑者”企業(yè)加快成長(zhǎng)為集群產(chǎn)業(yè)鏈“群主”型企業(yè)。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，全力培育一批體量規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭。力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)達(dá)到8家以上，新培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)5家以上，省級(jí)單項(xiàng)冠軍5家以上。

推進(jìn)集群鏈條協(xié)作協(xié)同。引導(dǎo)建立小微企業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)間、集群間、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)間的交流協(xié)作。聚焦市內(nèi)外集群協(xié)同，組織更多集群參與省“集群合作伙伴”計(jì)劃，定期組織召開供需對(duì)接會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接活動(dòng)。謀劃建設(shè)集群交易市場(chǎng)。探索建立本地產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展機(jī)制，開展“主配牽手”先行示范，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套成本，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

整合七大資源

賦能集群發(fā)展壯大

提升金融賦能水平。“一企一策”支持企業(yè)開展并購(gòu)重組、上市融資。開發(fā)更多集群專屬綜合金融產(chǎn)品。加強(qiáng)與省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)接合作，充分發(fā)揮邢臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。深化政銀企“面對(duì)面”對(duì)接交流機(jī)制，常態(tài)化開展“局長(zhǎng)+縣長(zhǎng)+行長(zhǎng)”一線服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)入集群開展交流對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資問(wèn)題。

深度推進(jìn)產(chǎn)教融合。組織中高職院校結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)建設(shè)教育實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)1至2個(gè)骨干特色專業(yè)，逐步形成教學(xué)特色專業(yè)群。探索建立校企“靶向”育人模式，聯(lián)合培養(yǎng)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。根據(jù)企業(yè)需要，加大職業(yè)院校對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)力度，年內(nèi)培訓(xùn)1萬(wàn)人左右；發(fā)揮好市域產(chǎn)教聯(lián)合體作用，提升人力資源服務(wù)。

加快推進(jìn)“園中園”建設(shè)。省級(jí)園區(qū)至少規(guī)劃建設(shè)1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的“園中園”。鼓勵(lì)通過(guò)開發(fā)區(qū)國(guó)有投資公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，健全全流程服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠8家以上。

精準(zhǔn)開展招商引資。聚焦行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)，招引大好高優(yōu)項(xiàng)目，并積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)集群內(nèi)規(guī)模大、效益優(yōu)的“領(lǐng)跑者”企業(yè)聚焦集群短板不足，實(shí)施延鏈強(qiáng)群項(xiàng)目工程，打造一批興縣強(qiáng)縣的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目。深入開展“邢商回歸”行動(dòng)，鼓勵(lì)更多邢商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

充分發(fā)揮協(xié)會(huì)（商會(huì)）作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)部協(xié)作、外出招商、組織會(huì)展等方面發(fā)揮更大作用。建強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)隊(duì)伍。積極主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，建立長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)和支持企業(yè)積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)。

加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開展企業(yè)家培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)建立先進(jìn)管理體系，提升管理效能。定期舉辦產(chǎn)業(yè)集群學(xué)習(xí)觀摩。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。深入實(shí)施“青藍(lán)邢動(dòng)”，搭建“創(chuàng)二代”常態(tài)化溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)新生代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

擦亮邢臺(tái)產(chǎn)品名片。加大集群企業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣力度，提高邢臺(tái)產(chǎn)品知名度。做精做好各類展會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)。發(fā)揮好太行國(guó)際會(huì)展中心作用，以會(huì)展活動(dòng)為媒介帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。幫助企業(yè)拓展銷售渠道，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和“一帶一路”，助力邢臺(tái)特色產(chǎn)品走向世界。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)

保障發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任“集群書記”“集群縣長(zhǎng)”，建立定期調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)包聯(lián)幫扶，常態(tài)化開展“問(wèn)計(jì)于企”活動(dòng)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）溝通對(duì)接，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)措施，提升服務(wù)集群能力水平。落實(shí)以《關(guān)于鼓勵(lì)人才回邢來(lái)邢創(chuàng)業(yè)就業(yè)助力太行泉城建設(shè)的若干措施》為主體、以其他配套政策為支撐的“1+N”人才服務(wù)保障政策體系，著力解決集群企業(yè)高端人才需求。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查執(zhí)法等行為，強(qiáng)化入企掃碼“硬約束”，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

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