以一流營商環(huán)境激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

本期采訪對象：

市行政審批局政策法規(guī)科科長

趙杰

河北智轂汽車科技有限公司總經(jīng)理

李冬賢

河北華密新材科技股份有限公司研究院副院長

張偉

富康（沙河）裝備制造基地項目負(fù)責(zé)人

康志奎

河北今旭面業(yè)有限公司董事長

王社民

本報記者　梁慧麗

近年來，我市46個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)壯大，市場影響力顯著提升，成為強(qiáng)縣富民的重要支撐。在此背景下，如何通過優(yōu)化營商環(huán)境打造要素集聚“強(qiáng)磁場”、激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“新動能”？近日，我市不同行業(yè)領(lǐng)域的多位代表，立足本職工作，從多個維度各抒己見，提出了很多極具價值的創(chuàng)新思路與務(wù)實舉措。

■推進(jìn)“小切口”改革紓解企業(yè)痛點堵點

我市每個縣域都有其獨特的產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展基礎(chǔ)。前不久，河北智轂科技公司通過“威企通”線上服務(wù)平臺提交貸款需求后，依托平臺智能政策匹配功能，高效獲取專精特新中小企業(yè)專項貸款。企業(yè)總經(jīng)理李冬賢深有感觸地說，像威縣打造“威企通”平臺這種切口小、作用大、見效快的改革舉措，精準(zhǔn)切中企業(yè)在發(fā)展過程中最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，可有效為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚向上突圍的強(qiáng)大勢能。

發(fā)展的堵點、企業(yè)的痛點、群眾的難點，是改革的發(fā)力點和著力點。聚焦行政審批改革提效，李冬賢建議，推行“一窗通辦+智能秒批”模式，針對營業(yè)執(zhí)照辦理、環(huán)評備案等高頻事項，推動跨部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一表填報、全鏈審批”。同時，參考深圳“秒批”經(jīng)驗，對廣告?zhèn)浒?、稅?wù)登記等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的審批事項實行AI自動核驗，壓縮審批時限。

“以‘小切口’改革破題，是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的強(qiáng)勁引擎?！笔行姓徟终叻ㄒ?guī)科科長趙杰建議，要緊扣企業(yè)需求，對標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，在政務(wù)服務(wù)提效、監(jiān)管執(zhí)法優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化、惠企政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)靶向發(fā)力，創(chuàng)新推出更多“小切口”“邢字號”改革舉措，系統(tǒng)破解企業(yè)成長慢、轉(zhuǎn)型痛等全生命周期發(fā)展瓶頸，全面激活產(chǎn)業(yè)集群躍遷式發(fā)展新動能。

■強(qiáng)化要素支撐　夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展底盤

任澤橡塑新材料產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)80年代末起步，已形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。然而，領(lǐng)軍人才引育難、高技能操作人才結(jié)構(gòu)性短缺等深層次矛盾也日益凸顯。

為突破橡塑新材料及其高端產(chǎn)品核心技術(shù)，河北華密新材科技股份有限公司建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、國家博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，與中國科學(xué)院、河北省科學(xué)院、青島科技大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、重慶理工大學(xué)、河北科技大學(xué)等單位深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，致力于高端產(chǎn)品的研發(fā)、中試、量產(chǎn)。

“人才，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源?！逼髽I(yè)研究院副院長張偉認(rèn)為，推動產(chǎn)業(yè)集群邁向價值鏈中高端，要加強(qiáng)人才要素保障，構(gòu)建“引育用評勵”系統(tǒng)性人才要素保障體系。他建議政府部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會建立“產(chǎn)業(yè)人才圖譜”，動態(tài)監(jiān)測重點領(lǐng)域人才供需缺口，制定引才計劃，并深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，鼓勵“政校企”三方共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造“訂單式”技能人才供應(yīng)鏈。同時，在住房、配偶安置、子女教育、醫(yī)療社保等方面提供全方位保障，解決人才扎根發(fā)展的后顧之憂。

富康（沙河）裝備制造基地項目是沙河市重點引進(jìn)建設(shè)的高端裝備制造延鏈強(qiáng)鏈項目，被列為全市“園中園”新模式項目典型。在項目負(fù)責(zé)人康志奎看來，土地、金融、人才等各類要素資源，是營商環(huán)境的“硬支撐”。他建議，以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)配置土地資源，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+定制廠房”供應(yīng)模式；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，建立政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)給予貼息支持；推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)共享與產(chǎn)能協(xié)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展韌性。

■維護(hù)市場公平競爭激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力

營造公平競爭市場環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，如何兼顧公平競爭和市場活力，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展生態(tài)，成為推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的一道必答題。

河北今旭面業(yè)有限公司董事長王社民建議，一方面，及時制止制約民營企業(yè)創(chuàng)新動力的不正當(dāng)競爭行為，全力打造更加公平、更加透明的市場環(huán)境，讓各類經(jīng)營主體在同一起跑線上蓬勃發(fā)展；精準(zhǔn)落地支持經(jīng)營主體發(fā)展的政策舉措，深入開展涉企收費治理，建立起協(xié)同治理與聯(lián)合懲戒長效機(jī)制，助力企業(yè)輕裝上陣，心無旁騖謀發(fā)展。另一方面，積極搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同架構(gòu)，打破要素流動的隱性壁壘，共同構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系，建設(shè)“共享工廠”，集中處理共性生產(chǎn)工序，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場生存能力與發(fā)展韌性。

在優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境方面，趙杰建議，推行產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈通辦”審批服務(wù)，整合跨部門準(zhǔn)入許可；搭建產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字政務(wù)平臺，實現(xiàn)電子證照共享與智能預(yù)審；建立容缺受理機(jī)制，對共性材料實行“一次提交、全域通用”；動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)先解綁非關(guān)鍵領(lǐng)域限制，定期開展準(zhǔn)入政策效能評估，形成企業(yè)反饋響應(yīng)良性閉環(huán)。

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