奮力打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來(lái)之城

奮力打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來(lái)之城

——訪(fǎng)河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任倪岳峰

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設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)日前刊發(fā)深度調(diào)研報(bào)道《旭日雄安》，全面展現(xiàn)河北牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)的新舉措新成果。近日，記者專(zhuān)訪(fǎng)了河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任倪岳峰。

記者：河北省是如何把握雄安新區(qū)功能定位，做好北京非首都功能疏解承接工作的？

倪岳峰：習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北充滿(mǎn)深情、寄予厚望，黨的十八大以來(lái)11次視察河北，發(fā)表一系列重要講話(huà)，作出一系列重要指示，為我們做好工作提供了強(qiáng)大政治引領(lǐng)和科學(xué)行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，傾注了大量心血，彰顯了高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。雄安新區(qū)從無(wú)到有、從藍(lán)圖到實(shí)景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起，最根本在于有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

習(xí)近平總書(shū)記在視察河北時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要扎實(shí)推動(dòng)疏解北京非首都功能各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)”。我們深刻認(rèn)識(shí)到，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，這是建設(shè)雄安新區(qū)的初心和使命，也是推動(dòng)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展的“牛鼻子”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門(mén)和北京、天津等地大力支持下，河北堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，舉全省之力辦好千年大計(jì)、國(guó)家大事，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，承接疏解工作取得扎實(shí)成效。一是加快推進(jìn)首批疏解項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)星網(wǎng)正式遷駐，成為第一家在雄安新區(qū)運(yùn)行的央企總部。中化總部、華能總部正在內(nèi)部裝修，中國(guó)礦產(chǎn)總部和首批4所疏解高校雄安校區(qū)、北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)加快建設(shè)。同時(shí)，第二批疏解項(xiàng)目基本確定選址。二是落細(xì)落實(shí)中央一攬子支持政策。對(duì)國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)的疏解政策，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際細(xì)化形成可操作、能落地的具體舉措，教育、醫(yī)療、住房等政策體系基本成型，疏解人員最為關(guān)心的創(chuàng)業(yè)條件、居住條件、福利待遇不低于留在北京時(shí)的水平。現(xiàn)在，疏解人員在雄安新區(qū)租房、購(gòu)房可以提取在北京繳納的公積金，疏解人員的子女回北京就讀、參加中考高考都沒(méi)有障礙，疏解人員在雄安新區(qū)工作、生活非常舒心、安心。三是增強(qiáng)非首都功能向外疏解的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，項(xiàng)目和政策兩手抓，接續(xù)引進(jìn)在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，央企在雄安設(shè)立各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)超過(guò)300家，市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目中國(guó)電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。北京四中雄安校區(qū)、雄安史家胡同小學(xué)、雄安北海幼兒園開(kāi)學(xué)開(kāi)園，雄安宣武醫(yī)院已經(jīng)開(kāi)診，承接疏解的條件不斷改善，增強(qiáng)了對(duì)疏解單位和疏解人員的吸引力。我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神，牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，繼續(xù)完善疏解激勵(lì)約束政策體系，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主動(dòng)作為，吸引更多北京非首都功能到雄安新區(qū)“安家落戶(hù)”。

記者：請(qǐng)談?wù)勑郯残聟^(qū)打造新時(shí)代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土的做法與進(jìn)展。

倪岳峰：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安落地”。我們?cè)趯?shí)踐中深刻體會(huì)到，建設(shè)雄安新區(qū)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，必須把科技創(chuàng)新作為雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展的根本，著力增強(qiáng)雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。一是依托疏解央企打造創(chuàng)新鏈條。以中國(guó)星網(wǎng)等央企為龍頭，成立運(yùn)行中國(guó)空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成雄安第一個(gè)創(chuàng)新主鏈條，正在吸引聚集上下游企業(yè)，構(gòu)筑以雄安新區(qū)為牽引、全省各地協(xié)作配套的雁陣發(fā)展格局。同時(shí)，積極優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)雄安高新區(qū)、雄安中關(guān)村科技園等平臺(tái)，引進(jìn)和落地了一批企業(yè)。二是創(chuàng)新舉辦未來(lái)之城場(chǎng)景匯。探索建立科技成果權(quán)威性評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化競(jìng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)新成果展示、競(jìng)賽評(píng)比、技術(shù)交易、資本對(duì)接等活動(dòng)，促進(jìn)供、需、支撐多方競(jìng)合，推動(dòng)科技成果在雄安孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。在去年首屆場(chǎng)景匯上，圓滿(mǎn)完成10項(xiàng)大賽28個(gè)賽道決賽，涌現(xiàn)出“北斗+室分”等一批原創(chuàng)性、首創(chuàng)性領(lǐng)先技術(shù)。三是吸引和積聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源。打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)和落實(shí)“雄才十六條”及15項(xiàng)配套政策，設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金和科創(chuàng)基金，累計(jì)發(fā)放雄才卡1.4萬(wàn)多張，吸引一批領(lǐng)軍人才項(xiàng)目落地。開(kāi)展系列“雄安行”活動(dòng)，百余位院士、千余名中關(guān)村企業(yè)家、數(shù)萬(wàn)名首都大學(xué)生到雄安交流，雄安創(chuàng)新的氛圍越來(lái)越濃，一大批創(chuàng)業(yè)者、奮斗者來(lái)到雄安，扎根雄安。我們將圍繞加強(qiáng)雄安新區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，繼續(xù)深化疏解央企、疏解高校協(xié)同創(chuàng)新，精心辦好第二屆未來(lái)之城場(chǎng)景匯，豐富拓展“雄安行”活動(dòng)，廣泛吸引、聚集國(guó)內(nèi)外力量和資本參與雄安新區(qū)建設(shè)與發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把雄安新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新之城、魅力之城、未來(lái)之城。

記者：白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)進(jìn)展情況怎樣？如何進(jìn)一步鞏固成果？

倪岳峰：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，功在當(dāng)代、利在千秋，必須統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)”。我們深切感到，良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價(jià)值體現(xiàn)，必須認(rèn)真貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，切實(shí)保護(hù)好白洋淀這個(gè)“華北之腎”，把雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范。一是強(qiáng)化全流域協(xié)同治理。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)施治，夯實(shí)流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）責(zé)任，健全上下游、左右岸協(xié)同治理機(jī)制，一體推進(jìn)補(bǔ)水、治污、防洪，深入抓好清淤疏浚、百淀連通等工程，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類(lèi)。二是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。劃定9個(gè)鳥(niǎo)類(lèi)重要棲息地，落實(shí)封控措施，白洋淀野生鳥(niǎo)類(lèi)達(dá)到295種，較雄安新區(qū)設(shè)立前增加89種，曾一度被認(rèn)為在中國(guó)絕跡的彩鹮組團(tuán)現(xiàn)身，“候鳥(niǎo)天堂”展現(xiàn)人與自然和諧共生美好畫(huà)卷。三是筑牢綠色生態(tài)安全屏障。抓好“千年秀林”建設(shè)和管護(hù)，森林覆蓋率由新區(qū)設(shè)立前的11%提高到35%，悅?cè)荨⒔鸷裙珗@建成開(kāi)放，3公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、300米進(jìn)公園正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，交通不堵車(chē)、林蔭停車(chē)場(chǎng)、小型足球場(chǎng)等“妙不可言”“心向往之”的場(chǎng)景不斷豐富。我們將堅(jiān)持綠色化、低碳化發(fā)展，正確處理城與淀、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，鞏固拓展白洋淀環(huán)境治理成果，提升雄安新區(qū)起步區(qū)防洪能力，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

記者：雄安新區(qū)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整備受關(guān)注，請(qǐng)談一談此次調(diào)整對(duì)推動(dòng)新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變的意義及下一步做法。

倪岳峰：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)化健全雄安新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序推動(dòng)新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變”。河北認(rèn)真貫徹黨中央部署要求，圍繞構(gòu)建一套符合改革方向和建設(shè)需要、具有前瞻性的管理體制，調(diào)整加強(qiáng)新區(qū)機(jī)構(gòu)職能體系，充分賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)。2024年12月28日，調(diào)整后的新區(qū)各部門(mén)和片區(qū)管委會(huì)正式掛牌運(yùn)行。通過(guò)這次調(diào)整，雄安新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)一步，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)職能。堅(jiān)持大部門(mén)、扁平化、精簡(jiǎn)高效，全面加強(qiáng)教育醫(yī)療事業(yè)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批和城市治理等方面的機(jī)構(gòu)職能，共設(shè)21個(gè)工作部門(mén)、4個(gè)片區(qū)管委會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雄安事雄安辦”。二是完善基本公共服務(wù)制度體系。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼民生所需，調(diào)整加強(qiáng)容東、容西、昝崗、啟動(dòng)區(qū)4個(gè)片區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)職能，實(shí)行“新區(qū)—片區(qū)”兩級(jí)管理和“新區(qū)—片區(qū)—社區(qū)”三級(jí)服務(wù)，推動(dòng)為民服務(wù)類(lèi)審批事項(xiàng)直接通過(guò)社區(qū)辦理。三是積極創(chuàng)新城市運(yùn)營(yíng)管理模式。總結(jié)雄安集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的做法經(jīng)驗(yàn)，打造新型城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，在更寬領(lǐng)域、更深層次探索實(shí)行市場(chǎng)化城市運(yùn)營(yíng)管理有效路徑，切實(shí)提高管理效益。我們將堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，推動(dòng)管理層級(jí)架構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制資源配置、行政執(zhí)法體制改革、公共服務(wù)提供方式、城市運(yùn)營(yíng)管理模式等方面創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

記者：京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為河北提供了重大歷史機(jī)遇。河北如何抓住機(jī)遇，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己？

倪岳峰：習(xí)近平總書(shū)記在視察河北時(shí)深情地說(shuō)：“河北是我工作過(guò)的地方，我對(duì)這里充滿(mǎn)感情，把這里建設(shè)好是我的心愿。”習(xí)近平總書(shū)記的深情厚望時(shí)刻鼓舞著我們、激勵(lì)著我們，帶給我們無(wú)限溫暖和無(wú)窮力量。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，全省高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向上突圍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平，為使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作結(jié)出豐碩成果。從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，去年吸納京津技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)34.8%，引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，綜合算力指數(shù)躍居全國(guó)第一，京津游客占比翻了一番，“河北凈菜”北京市場(chǎng)占有率超過(guò)四成，為河北發(fā)展注入新的動(dòng)力。二是深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破。與京津建立更為緊密的工作對(duì)接機(jī)制，積極破除行政壁壘，1000多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。探索實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革，被列為全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例。堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，全省港口貨物吞吐量超過(guò)14億噸，唐山港沿海貨物吞吐量位居全球第二。三是公共服務(wù)共建共享惠及廣大群眾。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化生態(tài)協(xié)同治理，所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“退后十”，京津冀社會(huì)保障卡“一卡通”讓群眾享受到更好的公共服務(wù)，全省人均預(yù)期壽命達(dá)到全國(guó)平均水平，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

我們將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河北重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，凝心聚力把習(xí)近平總書(shū)記為河北擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

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