寧晉縣、威縣被列為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣

“沉睡”資源變企業(yè)發(fā)展熱土

本報(bào)記者 周 林

7月25日，在位于寧晉縣的河北科信博工程機(jī)械制造有限公司，負(fù)責(zé)人李永強(qiáng)正在安排剛接到的路面設(shè)備、水利設(shè)備訂單。比起源源不斷的大型工程訂單，拿到公司所在的土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，讓他更安心。

科信博公司拿到土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，得益于正在穩(wěn)步推進(jìn)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集體土地入市”）改革政策。

“集體土地入市”是國(guó)家試點(diǎn)改革。2023年3月1日，寧晉縣、威縣被列入全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)、同等入市。

20多年前，科信博公司以租賃方式使用寧晉縣蘇家莊鎮(zhèn)趙羊盃村35.37畝集體建設(shè)用地。受益于“集體土地入市”改革政策，今年5月份，以544.74萬(wàn)元競(jìng)得公司所在土地使用權(quán)，并拿到由寧晉縣自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，權(quán)利類(lèi)型是集體建設(shè)用地使用權(quán)，用途是工業(yè)用地，使用期限50年。

“拿到‘紅本本’，發(fā)展信心更足了。”李永強(qiáng)說(shuō)，他們計(jì)劃投資技改項(xiàng)目，購(gòu)置智能化設(shè)備，提升企業(yè)智能化、數(shù)字化水平。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，因政策等限制始終處于“沉睡”狀態(tài)。“集體土地入市”喚醒了農(nóng)村的“沉睡”資源，讓企業(yè)、村集體、村民、政府都受益。

收益分配是“集體土地入市”的核心問(wèn)題。

綜合考慮工業(yè)、商業(yè)等不同用途，寧晉縣、威縣合理確定入市土地增值收益調(diào)節(jié)金的縣財(cái)政計(jì)提比例（工業(yè)15%、商業(yè)20%），統(tǒng)籌安排用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治等支出，助力鄉(xiāng)村振興。

威縣強(qiáng)化制度創(chuàng)新，規(guī)范入市行為，新“1+6”配套制度體系，即1個(gè)試點(diǎn)管理《辦法》和使用權(quán)出讓、土地增值收益調(diào)節(jié)金、收益分配、開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管、使用權(quán)抵押貸款等5個(gè)暫行規(guī)定文件以及歷史遺留問(wèn)題處置意見(jiàn)，保障試點(diǎn)推進(jìn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。今年5月份，自然資源部發(fā)布農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)2023年度典型示范案例試點(diǎn)地區(qū)名單，威縣入選入市程序規(guī)范順暢類(lèi)典型案例。