本報訊宋華英指出,今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神,全面貫徹中央和省委經濟工作會議精神,認真落實省委和市委十屆歷次全會安排,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,著力推動高質量發展,全面深化改革開放,推動科技創新,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,切實增強經濟活力,防范化解風險,改善社會預期,鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,增進民生福祉,保持社會穩定,解放思想、奮發進取,搶抓機遇、只爭朝夕,推動邢臺綜合經濟實力實現新提升,為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出邢臺貢獻。
今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長5.5%左右,一般公共預算收入增長5%左右,規上工業增加值增長5.5%左右,固定資產投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,進出口總值增長3%左右,實際使用外資完成6500萬美元,居民人均可支配收入增長5.5%左右,居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,城鎮調查失業率控制在5.5%左右。
落實總體目標要求,最根本的是堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,深刻領會做好經濟工作“五個必須”的規律性認識,堅持高質量發展這一新時代的硬道理,在推動中國式現代化建設中找定位、謀發展。工作中必須牢牢把握一條主線、四個堅持。一條主線:完整、準確、全面貫徹新發展理念,把推動高質量發展這條主線貫穿始終。四個堅持:一是堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。深刻認識穩與進、立與破的辯證關系,該穩的必須穩住,能進的迅速突破。二是堅持創新驅動、項目帶動、開放促動。精準把握加快形成新質生產力的重要內涵,搶抓戰略機遇,爭取彎道超車。三是堅持爭先意識、系統觀念、底線思維。更加強調工作前瞻性、主動性、統籌性,實現高質量發展和高水平安全良性互動。四是堅持實事求是、真抓實干、重在落實。樹立和踐行正確政績觀,持續大興調查研究,摸實情、說實話、辦實事,以務實舉措推動各項工作不斷開創新局面。
重點抓好八方面工作:
(一)著力擴大有效內需,增強高質量發展動能。
再接再厲抓好災后恢復重建。完成大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區防洪安全工程建設,加快青山水庫和白馬河、沙洺河、滏陽河等河道治理工程建設,加速推進野溝門水庫重建及宋家莊川分洪工程、路羅川水庫新建等重點水利項目,133個增發國債項目6月底前全部開工,接續謀劃推動一批交通、能源、水利、防災減災等國家支持的重大工程。完成水毀設施修復。開工建設太行山沿線區域應急救援中心,全面提升防災減災能力。
擴大有效益的投資。深入實施項目建設攻堅年行動,強化重大產業項目專班包聯,堅持“234+1.5”等大好高優特新項目招引落地標準,力爭月月有簽約、月月有開工、月月有投產。邢鋼搬遷基建工程基本完成,億利氫燃料電池、潤泰救援防護裝備、旭陽鋰電材料等戰略性新興產業項目投產,實施技改項目500個以上。緊盯央企和行業領軍企業,實現5000萬元以上項目簽約、落地量質雙升;全面銜接北京第二批疏解方案,引進疏解央企二級子公司實現突破。
激發有潛能的消費。促進汽車、石油及制品、電子產品等大宗商品消費,有效滿足剛性和改善性住房消費需求,支持智能家居、文旅創意、銀發經濟等消費熱點發展。爭創“一刻鐘便民生活圈”全國試點。
(二)著力推動新型工業化,做強高質量發展支撐。推動產業轉型升級12條路徑走深走實,加快構建具有邢臺特色和比較優勢的現代化產業體系。
持續提升創新發展能力。安排科技專項經費2000萬元,科技創新能力A類縣達到7個。強化企業創新主體地位,發揮科技特派團作用,創建省級工業企業研發機構15家,力爭技術合同交易達48億元。培育國家科技型中小企業1200家,新增高新技術企業50家,高新技術產業增加值增長6%左右。
推動特色產業集群擴規提質。推進產業基礎再造工程,大力培育縣域特色產業“領跑者”企業,新增省級以上“領跑者”企業5家、制造業單項冠軍5家、專精特新中小企業60家。支持企業主導或參與國際、國家、行業標準制修訂15項以上,爭創國家和省質量獎。建設工業設計中心6個。加強各類產業協會建設。推動鋼鐵行業產品向材料級方向轉型,打造河北鐵基新材料集群的重要板塊。支持先進裝備制造、食品加工進軍千億級產業。全市重點產業集群營收增長10%以上。
做大做強戰略性新興產業。建設新型能源強市,可再生能源裝機容量達到820萬千瓦。培強紅星、長征等新能源汽車龍頭企業,打造新能源和智能網聯汽車產業集群。加快數字邢臺建設,實施工業互聯網重點項目20個以上,全面推動萬企上云,電子信息產業主營業務收入增長10%左右,加速釋放數字經濟新動能。
提升生產性服務業水平。實施制造業貸款“領跑行動”,推廣縣域首貸續貸服務中心建設、“專精特新貸”和知識產權質押融資,提高制造業企業中長期貸款占比。加快建設物流強市,提升通聯石家莊國際陸港、天津港班列運行規模質量,加快邢臺褡褳機場通航,建設沙河臨空經濟區,打造百度愛采購、京東供應鏈、圓通冀南基地等物流中心,構建公鐵水空立體物流新格局。
(三)著力深化改革開放,激發高質量發展活力。
推進更深層次改革。開展國企改革深化提升行動。全面落實民營經濟支持政策,開展市場準入限制專項清理,堅決掃清民營企業發展障礙。嚴格規范招投標“雙盲”評審,深化“信用風險分類+雙隨機”監管模式。抓好6個國家行政審批改革試點,拓展各領域“承諾制”改革。深化信都、臨西等農業農村國家試點改革,形成可復制可推廣的經驗。
打造更優宜商環境。對標世界銀行宜商環境評估體系,完善政務服務大廳、企業服務中心功能,優化12345便民熱線服務,讓群眾辦事更方便、更快捷。全面落實結構性減稅降費政策,確保政策紅利“一觸即達”。堅持換位思考,嚴格規范涉企行政執法行為,加強企業合法權益保護,完善常態化溝通機制,激發企業家干事創業熱情。優化創業政策,吸引更多人在邢臺投資創業。
推動更高水平開放。深入實施開發區提檔升級專項行動,深化開發區體制機制改革,開發區營收增長10%以上。爭創國家內外貿一體化示范基地,推動更多企業通過海關AEO高級認證、RCEP項下經核準出口商資格認定。
(四)著力促進鄉村振興,夯實高質量發展基礎。
壯大現代農業。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”,嚴格落實耕地占補平衡,新增和提升高標準農田30萬畝,深化種業振興工程,糧食總產穩定在95億斤左右。以打造全省食品加工產業隆起帶為引領,實施農業產業項目290個。
創建和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗,開展和美鄉村建設專項行動,爭創國家級“五好兩宜”和美鄉村試點。完成261個村生活污水治理,新改建農村公路818公里,力爭快遞服務站實現行政村全覆蓋。
力促農民增收。高標準抓好防止返貧動態監測,大力發展鄉村特色產業和新型農業經營主體,著力培育高素質農民,加強農業科技支撐,拓寬農民增收致富渠道。
(五)著力推進新型城鎮化,優化高質量發展空間。
推動中心城區做大做強做熱。高質量做好中心城區詳規。加快高鐵輻射區建設,金融中心建成投用。打通6條斷頭路,開工建設鋼鐵路北延工程。抓好國家公交都市建設示范工程,爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、國家歷史文化名城,深入推進國家食品安全示范城市創建。促進文化興市,推動邢州古城保護利用,建立東先賢遺址探源工程考古中國·邢臺工作站,打造邢臺特色系列體育品牌賽事,積極籌辦省旅發大會,辦好第六屆市旅發大會,提升泉城特色旅游業的可持續發展能力。
發揮縣城重要載體作用。完成鄉鎮國土空間規劃編制。開展縣城建設提質升級行動。
加強城鄉融通設施建設。加快推進9條國道和東呂高速、德晉高速新改擴建項目,抓好雄商高鐵清河西站建設,邢臺綜合客運樞紐投入運行。新增5G基站3000個,行政村5G覆蓋率超過98%。
(六)著力加強生態保護,厚植高質量發展底色。
深化污染防治攻堅。落實空氣質量持續改善行動計劃,鞏固拓展“退后十”成果。持續推動重點行業企業環保績效創A。抓好全國區域再生水循環利用試點,地表水國省考斷面水質穩定達標。
強化生態系統治理。持續壓減地下水開采量,加強百泉泉域治理與修復,扎實推進水系連通及水美鄉村國家試點項目建設。扎實推進林長制工作和集體林權制度改革先行市建設,完成營造林38萬畝以上。
加快綠色低碳轉型。積極穩妥推動雙碳進程,大力支持降碳固碳項目建設,健全降碳產品價值實現機制。壯大綠色工業,新增省級以上綠色工廠10家。試點推行清潔運輸。開工建設500千伏邢臺北等10項電網工程,推動220千伏柏寧、隆堯西等9項輸變電工程投入運行。推廣綠色建筑和裝配式建筑,科學布局新能源充換電設施。
(七)著力增進民生福祉,共享高質量發展成果。
推動幼有所育向幼有善育轉變。落實好生育支持政策,實施孕婦產前基因免費篩查,大力發展普惠托育服務。普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上。
推動學有所教向學有優教轉變。持續開展基礎教育擴容提質行動,新開工、改擴建義務教育學校53所,新增學位3.25萬個,其中主城區6所、學位8730個。高標準推進邢臺醫專升本、邢臺學院向應用型大學轉型。
推動勞有所得向勞有多得轉變。優化提升16家創業孵化基地,幫扶高校畢業生、退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業,新增城鎮就業6.72萬人。推動市域產教聯合體建設,培養更多技能型人才和能工巧匠。
推動病有所醫向病有良醫轉變。完善疾病預防控制體系,廣泛開展中小學生脊柱側彎和小學生牙齒健康免費篩查。發揮緊密型城市醫療集團和縣域醫共體作用。傳承發展扁鵲中醫藥文化,推動市中醫醫院創“三甲”。常態化開展藥品醫用耗材集采,著力減輕群眾就醫負擔。
推動老有所養向老有頤養轉變。實施特殊困難老年人家庭適老化改造3030戶,拓展老年助餐服務,推進縣鄉村三級養老服務網絡建設,支持養老機構和醫療機構發展醫養結合、康養結合,推動養老機構數量質量雙提升。
推動住有所居向住有宜居轉變。推進主城區清水河河道建設、北關街管網改造、七里河南街改造提升等11個項目,新建換熱站5座,新增供熱面積110萬平方米。全市完成老舊小區改造19個、棚戶區改造3149套,發放公租房租賃補貼2452戶;改造提升城鎮燃氣管網119.21公里,完善城鎮污水處理設施及管網;新建高標準口袋公園18個。
推動弱有所扶向弱有眾扶轉變。實施社保擴面提質行動,推動靈活就業、新業態就業和流動人員等群體參保,提高城鄉居民基礎養老金標準。加大特困人員、孤寡老人、困境婦女兒童等救助力度,提高殘疾人兩項補貼標準。
(八)著力加強平安建設,筑牢高質量發展防線。
抓牢安全生產。嚴格落實安全生產十五條硬措施,深入實施安全生產治本攻堅三年行動,緊盯重點領域,深化安全隱患排查整治,堅決防范遏制重特大事故。完善“五預”應急體系,加強常態化應急演練。實施森林火災高風險區綜合治理。
抓牢風險防范。扎實做好保交樓工作,積極穩妥化解房地產風險。嚴厲打擊非法金融活動,強化融資平臺、國有企業、中小金融機構風險管控,實現經濟活動審計全覆蓋。堅決杜絕新增政府隱性債務。
抓牢社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,妥善解決欠薪討薪、保暖保供等問題,全力化解信訪積案,常態化開展掃黑除惡,聚焦電信網絡詐騙、虛假違法廣告等領域重拳出擊,讓群眾時刻感受到滿滿的安全感。
新時代對政府工作提出新的更高要求,我們一定堅持和加強黨的全面領導,忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,樹牢以人民為中心的發展思想,樹牢正確的政績觀,樹牢習慣過緊日子思想,樹牢法治思維,樹牢清正廉潔意識,確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署在邢臺落地生根。