通訊員王小剛本報記者王露橦
律回春漸，新元肇啟。翻開市十六屆人大常委會2023年的履職日志，一幅聚焦中心大局、彰顯人大作為的生動畫面躍然紙上：全年召開常委會會議10次，制定地方性法規(guī)4部，作出決議決定、審議意見24件，聽取審議專項工作報告25項，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察105次，備案審查規(guī)范性文件18件，任免國家機關(guān)工作人員95人次……在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，向黨和人民交出了一份高質(zhì)量答卷。
一年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成各項工作任務(wù)。
突出政治引領(lǐng) 筑牢思想之“魂”
與黨同心同德、與人民同向同行，則行穩(wěn)致遠(yuǎn)、進而有為。市人大常委會堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面、全過程。
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，認(rèn)真堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
堅持把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，一體推進重點措施，班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)、檢視整改、講授黨課，推動主題教育走深走實。深入開展調(diào)查研究，形成一系列調(diào)研成果。舉辦機關(guān)干部專題讀書班，機關(guān)黨員干部政治忠誠得到集中淬煉，干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到有效提振。
充分發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，自覺把人大工作置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下。圍繞塑造推廣“太行泉城、美麗邢臺”城市品牌、做大做強做熱中心城區(qū)等決策部署，及時增補履職項目，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督、決定等各項工作。落實經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建、安全生產(chǎn)、重大專項等重點工作包聯(lián)制度，深入開展督導(dǎo)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決突出問題。
積極踐行全過程人民民主，堅持開門立法，拓展公眾參與立法途徑，將基層立法聯(lián)系點由10個拓展至31個，確保立法更接地氣、更符合實際。廣納民意、規(guī)范程序、注重實施，市縣兩級人大票決產(chǎn)生民生實事項目302個。推進代表家站提檔升級，支持代表利用家站聯(lián)系選民、收集民意，開展代表小組活動，豐富和發(fā)展全過程人民民主邢臺實踐。
服務(wù)中心大局 勇?lián)穆氈柏?zé)”
發(fā)展之要、民生所需，就是人大監(jiān)督所在。市人大常委會緊扣中央和省、市委重大決策部署、法治邢臺建設(shè)和民生關(guān)切，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
連續(xù)6年開展聯(lián)動監(jiān)督。去年，按照省人大部署，全市人大聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、促進種業(yè)振興、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游發(fā)展等4個領(lǐng)域，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、開展?jié)M意度測評等方式，開展四項聯(lián)動監(jiān)督。全市三級人大、8227名代表密切協(xié)同、細(xì)查實督，實地檢查點位1583個，對排查發(fā)現(xiàn)的494個問題線索實施“四維交辦”，強化跟蹤督辦，推動一批難點堵點問題解決。
著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議計劃預(yù)算執(zhí)行、審計整改工作報告，對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提出意見建議，就市本級決算、預(yù)算調(diào)整及時作出決議決定。組織開展重點項目建設(shè)、經(jīng)濟運行、法治化營商環(huán)境、企業(yè)國有資產(chǎn)管理等專題調(diào)研視察。作出加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定、加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決定，強化國有資產(chǎn)人大監(jiān)督職能，助推我市知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。
助推生態(tài)治理成果鞏固提升，就大氣、水、土壤污染治理工作進行監(jiān)督檢查，專題調(diào)研農(nóng)村清潔取暖工作，推動環(huán)境保護“一法一條例”貫徹實施。連續(xù)3年聽取審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，進行滿意度測評，推動“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，牢牢守住生態(tài)環(huán)境保護底線。
助力鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略實施，組建4個工作專班，分赴8個縣（市、區(qū)），對4個領(lǐng)域6個方面22項重點進行監(jiān)督檢查，聽取審議相關(guān)領(lǐng)域工作情況報告。各縣（市、區(qū)）3500余名人大代表組成205個代表小組，開展走訪調(diào)查及視察活動100余次，發(fā)現(xiàn)問題309個，現(xiàn)場交辦并持續(xù)跟蹤督辦，推動形成53個長效機制，持續(xù)助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
促進民生事業(yè)改善，高效完成市重點民生實事項目人大代表票決工作，集中力量對省20項民生工程和市20件重點民生實事項目開展全覆蓋式監(jiān)督。對就業(yè)保障促進、長期護理險、既有多層住宅加裝電梯、市區(qū)供熱、職業(yè)教育和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、中心城區(qū)旅游等開展調(diào)研視察，回應(yīng)人民群眾美好生活期待。
聚力法治邢臺建設(shè)，對種子法、體育法、法律援助法、預(yù)防未成年人犯罪法、省多元化解矛盾糾紛條例、市養(yǎng)犬管理條例等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研。建立現(xiàn)任法官檢察官任職資格動態(tài)核查與報告機制，加強任職資格監(jiān)督。認(rèn)真做好人大信訪工作，依法依規(guī)推動解決群眾合理訴求。
提升立法質(zhì)量 夯實法治之“基”
法治，固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。市人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力為邢臺高質(zhì)量發(fā)展貢獻更加堅實的法治力量。
扎實開展重點領(lǐng)域立法，加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理領(lǐng)域立法，制定出臺城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，表決通過快遞業(yè)發(fā)展促進條例；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺全省首部政務(wù)服務(wù)條例；推動文化興市戰(zhàn)略實施，二次審議了歷史文化名城保護條例草案。
不斷完善立法工作機制，加強各類立法項目研究論證，精心制定年度立法計劃。采取召開立法工作座談會、邀請法律專家解讀新修改的立法法、舉辦法規(guī)頒布實施新聞發(fā)布會等方式，引導(dǎo)社會各界關(guān)心支持和參與立法。組織人大代表、常委會組成人員、有關(guān)專家深度參與法規(guī)起草調(diào)研、論證咨詢、修改完善等工作，借力借智提高立法質(zhì)量。
維護憲法和法律統(tǒng)一，對市政府城市更新實施辦法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作辦法等進行重點審查，對我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及行政復(fù)議相關(guān)規(guī)定開展專項審查和清理，認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查。
強化服務(wù)保障 激活代表之“為”
人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。市人大常委會把發(fā)揮代表主體作用作為基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵，讓代表在履職盡責(zé)中更好體現(xiàn)人民意志、維護人民利益。
推動履職能力與時代要求相適應(yīng)，修訂市人民代表大會代表建議、批評和意見提出和辦理辦法，完善建議辦理工作機制。制定進一步加強人大代表聯(lián)系人民群眾工作的意見、代表工作部門走訪代表辦法、代表資格審查委員會議事規(guī)則，健全完善五級代表梯形網(wǎng)絡(luò)，拓展深化“兩個聯(lián)系”，讓“民需我行”熱情遞增。
推動履職保障與代表需要相對應(yīng)，圍繞提升政治素質(zhì)、提出高質(zhì)量議案建議、提高審議能力，組織基層人大代表開展履職學(xué)習(xí)。邀請代表列席省、市人大常委會會議。組織代表全過程參與重點民生實事項目的收集、票決、監(jiān)督工作。組織代表參加執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等活動，在四項聯(lián)動監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督兩項活動中，全市共組建代表小組787個，參與代表11727人次，讓“民呼我應(yīng)”氛圍濃厚。
推動履職質(zhì)效與民生期盼相呼應(yīng)，綜合運用常委會、主任會議重點督辦代表建議，對建議辦理過程及結(jié)果進行滿意度測評等措施，推動議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。市十六屆人大四次會議以來，代表提出的403件建議、批評和意見，全部按時辦結(jié)并答復(fù)代表，代表滿意率和問題解決率持續(xù)提升，讓“民盼我為”成色提升。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度建立70周年。市人大常委會將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、奮發(fā)進取，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，努力為建設(shè)“太行泉城、美麗邢臺”奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出新的更大貢獻。
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