興林富民 河北深化集體林權(quán)制度改革

我省深化集體林權(quán)制度改革

到2025年基本形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的集體林權(quán)制度

河北日報訊（記者曹智 通訊員姚偉強）日前，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《河北省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》。按照該方案，到2025年，河北省將基本形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求，權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。

方案提出，落實集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運行機制。堅持集體林地農(nóng)民集體所有，確保農(nóng)民集體有效行使集體林地所有權(quán)。堅持集體林地家庭承包基礎(chǔ)性地位，承包期屆滿時應(yīng)堅持延包原則，保障進城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益。各設(shè)區(qū)市將選擇1至2個縣（市、區(qū)）開展集體林地延包試點，家庭承包林地剩余期限10年以內(nèi)的，發(fā)包方可以依法提前確認延包合同。

為健全利益聯(lián)結(jié)機制，河北省還將鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，有效整合分散林地，釋放規(guī)模效應(yīng)，提高綜合效益。發(fā)揮各類社會化服務(wù)組織帶動小農(nóng)戶作用，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。對仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，將集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶。

科學(xué)開展森林經(jīng)營，全面提升森林質(zhì)量。河北省將依法依規(guī)科學(xué)劃定公益林和天然林范圍，保障農(nóng)民合法權(quán)益。合理優(yōu)化公益林中集體林的比例，落實公益林分級管理制度，對不同保護等級的公益林采取相應(yīng)保護、利用和管理措施，提高綜合利用效益。優(yōu)化林木采伐管理，保障林木所有權(quán)權(quán)能。優(yōu)化林木采伐審批程序，提高行政審批效率。全面落實林木采伐限額5年總額控制、取消人工商品林主伐年齡限制等惠民政策。

關(guān)于政策資金扶持，河北省將實施興林富民行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)振興、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等政策將形成合力，相關(guān)部門將統(tǒng)籌中央和省級相關(guān)資金，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入踐行大食物觀，做強做優(yōu)板栗、核桃、棗、仁用杏等傳統(tǒng)優(yōu)勢經(jīng)濟林樹種和花椒、酸棗、榛子等特色經(jīng)濟林樹種。

資金扶持的同時，河北省還將完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

按照實施方案，河北省將開展森林碳儲量調(diào)查，嚴格落實能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，探索以林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品實物量為重點的生態(tài)價值核算，通過市場交易、經(jīng)濟補償?shù)仁侄危苿恿謽I(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。探索實施林業(yè)碳票制度。

河北省還將強化林權(quán)登記監(jiān)管，全面落實林權(quán)登記各項政策，妥善解決集體林地歷史遺留問題，保障林權(quán)正常流轉(zhuǎn)。

各級黨委和政府將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各地將結(jié)合實際積極深化集體林權(quán)制度改革，加強隊伍建設(shè)，建立客觀反映深化集體林權(quán)制度改革成效的評價指標體系，評價結(jié)果將納入林長制督查考核范圍。