多措并舉助企紓困　促進(jìn)文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

多措并舉助企紓困　促進(jìn)文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的九條政策措施》解讀

本報(bào)記者籍明泉

文化和旅游產(chǎn)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量，日益成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。日前，我市制定了《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的九條政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），9條政策措施堅(jiān)持減壓力和增活力相結(jié)合，將有力支持文化和旅游市場(chǎng)主體克服困難、改善經(jīng)營(yíng)狀況，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加大財(cái)政支持力度降低企業(yè)融資成本

抓好文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，既是對(duì)沖疫情影響、助力企業(yè)紓困解難的現(xiàn)實(shí)需要，也是穩(wěn)住行業(yè)發(fā)展基本盤(pán)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

《措施》中，首條就提出對(duì)重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目進(jìn)行“貸款貼息”。對(duì)符合條件的重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)文旅部門(mén)審核認(rèn)定后予以貸款貼息，重點(diǎn)支持全市文化和旅游重大戰(zhàn)略工程項(xiàng)目、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、融合示范新業(yè)態(tài)項(xiàng)目等。單個(gè)項(xiàng)目貼息金額不超過(guò)項(xiàng)目貼息期內(nèi)（一年度）所付利息的60%，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不超過(guò)100萬(wàn)元。

加快實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)行業(yè)龍頭標(biāo)桿的支撐。《措施》提出，對(duì)重點(diǎn)文化和旅游單位實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

對(duì)新獲評(píng)的5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、五星級(jí)旅游飯店、國(guó)家甲乙級(jí)旅游民宿、國(guó)家4C以上自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地分別獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。

減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)激發(fā)市場(chǎng)主體活力

我市文旅企業(yè)中，中小微企業(yè)占絕大多數(shù)，受疫情沖擊最重。減輕文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，《措施》從加大財(cái)政扶持力度、拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)空間等方面，幫助企業(yè)解決恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

在支持旅行社發(fā)展方面，實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)在我市取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，以補(bǔ)貼方式全額返還責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用；對(duì)享受暫退保證金政策的旅行社，可暫緩交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，補(bǔ)足保證金期限為2023年3月31日。

在支持旅游演藝企業(yè)發(fā)展方面，2022年，對(duì)持續(xù)穩(wěn)定演出、具有良好市場(chǎng)影響力的旅游演藝企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持，根據(jù)接待游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、演出收入、納稅金額等指標(biāo)，對(duì)全市旅游演藝企業(yè)進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)排名前15位的旅游演藝企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

在支持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展方面，積極培育文創(chuàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，根據(jù)平臺(tái)企業(yè)文創(chuàng)和旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌策劃等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評(píng)，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元的支持；對(duì)文創(chuàng)和旅游商品示范購(gòu)物店進(jìn)行支持，根據(jù)商品種類(lèi)、商品品質(zhì)、產(chǎn)品特色、經(jīng)營(yíng)狀況、環(huán)境設(shè)施、管理服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評(píng)，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元支持。

同時(shí)，《措施》還提出支持文旅企業(yè)拓展業(yè)務(wù)的具體舉措，為今后相關(guān)文旅企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步消除障礙。

加強(qiáng)各類(lèi)要素保障加快文旅業(yè)恢復(fù)發(fā)展

日前，市文廣旅局聯(lián)手中國(guó)建設(shè)銀行邢臺(tái)分行，開(kāi)展金融助力文旅企業(yè)消費(fèi)活動(dòng)。消費(fèi)者通過(guò)“建行生活”APP可實(shí)現(xiàn)“一元游景區(qū)”，九龍峽、前南峪、天臺(tái)山、紅石溝生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等7大景區(qū)參與。還有更多景區(qū)、民宿推出力度不同的惠民政策，以期進(jìn)一步激活暑期文旅消費(fèi)市場(chǎng)。

當(dāng)前持續(xù)的疫情造成大多數(shù)文旅企業(yè)資金鏈非常緊張。《措施》為市內(nèi)文旅企業(yè)量身打造金融服務(wù)方案，以金融賦能助力文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

一方面，設(shè)立文旅專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品。

聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，推出善營(yíng)貸、e抵快貸、景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)貸、景區(qū)收益權(quán)支持貸等文旅特色金融服務(wù)產(chǎn)品，提高文旅企業(yè)融資便利性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)成立文旅專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)部門(mén)或文旅支行，加強(qiáng)對(duì)文旅企業(yè)及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)。

另一方面，持續(xù)擴(kuò)大信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的文化和旅游市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。

除了資金，土地要素也是影響文化和旅游項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的重要因素。鼓勵(lì)有條件的地方將文化和旅游用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。在符合規(guī)劃的前提下，對(duì)生態(tài)觀光、休閑度假等建設(shè)項(xiàng)目用地，可以實(shí)行點(diǎn)狀配套設(shè)施建設(shè)用地布局開(kāi)發(fā)。文旅項(xiàng)目中，屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變?cè)玫赜猛镜模徽魇眨ㄊ栈兀⒉晦D(zhuǎn)用。

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