魏吉平在市十六屆人大一次會議上作的常委會工作報告（摘要）
市十五屆人大的主要工作
2017年以來，市十五屆人大常委會在市委的堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，忠實履行憲法法律賦予的職責，圓滿完成了市十五屆人大歷次會議確定的目標任務，為推進新時代全面建設經濟強市、美麗邢臺作出了積極貢獻。
一、堅持黨的全面領導，牢牢把握人大工作正確政治方向
自覺堅持黨的領導。市人大常委會自覺把堅持黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程，突出堅持政治引領，認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位。嚴格執行重大問題、重要事項向市委請示報告制度，認真貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，積極推動市委《關于進一步加強和做好人大工作的實施意見》落地落實。市委高度重視人大工作，近五年來，市委常委會專題研究人大工作115次，市委主要領導對市人大常委會黨組請示及人大工作批示255次，為人大工作開展提供了有力支持。
持續強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把跟進學習習近平總書記重要講話列為黨組會議、常委會會議首要議題。常委會組成人員、人大代表和機關黨員干部努力做到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。
堅決貫徹市委決策。緊緊圍繞市委重大決策部署和邢臺高質量趕超發展的目標任務要求，勇于擔當、積極作為，特別是聚焦大氣污染防治、常態化疫情防控、文明城市創建、優化營商環境、“十大專項行動”等重點工作，深入開展視察調研、監督檢查，及時作出決議決定，全力推動市委決策部署落實。
二、圍繞中心、服務大局，在大戰大考中扛起人大使命擔當
全力助推打贏疫情防控阻擊戰。面對突如其來的新冠疫情，常委會堅決貫徹中央決策部署和省、市委工作要求，第一時間發出倡議書，號召全市各級人大和人大代表強化責任擔當，積極投入疫情防控。
全力助推打好三大攻堅戰。聚焦污染防治攻堅戰，每年聽取和審議市政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展了大氣污染防治“一法一條例”執法檢查、大氣污染防治百日攻堅專項督查；圍繞全市空氣質量綜合指數退“倒十”目標，在全市人大系統集中開展“三治”“三禁”聯動監督和大氣污染治理專項監督；聚力地下水超采綜合治理，連續兩年開展專項監督檢查，作出了加強地下水超采綜合治理工作的決定，堅決助力打贏藍天碧水凈土保衛戰。聚焦防范化解重大風險攻堅戰，每年聽取審議計劃預算執行情況報告和審計整改工作報告，客觀評價取得的成效和存在的薄弱環節，有針對性地提出意見建議。聚焦精準脫貧攻堅戰，開展農民合作社“一法一條例”執法檢查，對現代農業園區建設、防貧防返貧保障體系建設、美麗鄉村建設等工作開展調研，助推脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
堅定不移推動邢臺高質量趕超發展。持續開展優化營商環境調研并進行專題詢問，大力營造重商、親商、安商環境。圍繞市委“一三五十”經濟社會發展總體思路，重點對“十大專項行動”、項目“雙進雙產”“畝均論英雄”改革、重點城建交通項目等工作開展專題視察調研，科學安排常委會有關審議活動，推動市委重大決策落地落實，助推高質量趕超發展“組合拳”發力見效。
三、發揮立法主導作用，在助推法治邢臺建設中展現人大作為
堅持黨對立法工作的領導。堅持重要立法事項及時向市委請示報告，積極構建“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局。認真落實市委“小切口、可操作、有特色”立法工作要求，科學編制五年立法規劃和年度立法計劃，并及時提請市委研究批準。按照急需先立、成熟優先的原則，制定出臺一批涉及大氣污染防治、城鄉建設管理、傳統文化保護等重點工作的創制性地方立法精品，較好發揮了地方立法對改革發展穩定的引領保障作用。
不斷完善立法機制建設。在全省率先出臺縣（市、區）人大參與立法和監督法規執行辦法，建立立法決策論證咨詢、第三方參與立法、基層立法聯系點等制度，形成立法工作合力。召開全市立法工作會議，組織開展地方立法工作宣傳月活動，舉辦新聞發布會，認真開展立法調研和執法檢查，收到良好社會效果。在全省率先制定規范性文件備案審查工作規定，對85件規范性文件進行了備案審查，切實維護國家法制統一。
扎實推進重點領域立法。突出堅持綠色發展理念，加強生態環保領域立法，制定出臺了河道采砂管理條例、工業企業大氣污染防治條例、禁止燃放煙花爆竹規定等法規；推進社會治理體系和治理能力建設，加強城鄉建設與管理領域立法，制定出臺了物業管理條例、城鎮供水用水條例、養犬管理條例、城市供熱條例等地方性法規，其中城鄉生活垃圾處理一體化管理條例被評為“河北省2018年度十大法治成果”。
四、著力增強監督實效，在推進改革發展中貢獻人大力量
全力開展聯動監督。深入貫徹省、市委決策部署，高站位謀劃，高標準推進，高質量完成三項聯動監督、“河北發展、人大盡責”主題實踐和“6+1”聯動監督等重大監督實踐活動，結合邢臺實際創新開展“全鏈條式”監督，推動聯動監督取得實實在在的效果。三項聯動監督中，對環保、扶貧、發改等七個部門相關工作進行評議，推動整改問題332個。“6+1”聯動監督中，推動各領域問題排查清倉見底，3223個限期整改問題全部整改到位，解決了一大批“老大難”和人民群眾“急難愁盼”問題。
聚力保障民生福祉。圍繞學有所教，專題調研義務教育均衡發展，連續三年跟蹤監督主城區教育基礎設施建設，推動加大教育投入，合理配置教育資源。圍繞病有所醫，認真開展醫藥衛生體制改革、醫保制度改革專題調研，市縣聯動加強公共衛生管理工作監督，對基層衛生健康服務能力提升工程進行滿意度測評，并對相關審議意見辦理落實情況進行跟蹤問效。圍繞老有所養，對養老產業發展、老齡健康與醫養結合、居家養老服務體系建設等議題開展專題調研，提出意見建議。
發力法治邢臺建設。充分發揮人大執法檢查的“法律巡視”利劍作用，對大氣治理、安全生產、就業促進、城鄉規劃、醫療衛生、教育發展、防震減災、水土保持等方面法律法規的貫徹實施情況進行執法檢查，配合全國人大、省人大開展執法檢查、執法調研，確保法律法規正確有效實施。對市政府公共法律服務體系建設、掃黑除惡和市檢察院未成年人刑事檢察、市法院訴訟服務中心建設等多項工作進行視察調研，依法作出加強檢察公益訴訟工作的決定。
五、持續優化服務保障，在發揮代表主體作用中彰顯人大優勢
夯實基層基礎建設。認真落實中央和省、市委關于加強和改進縣鄉人大工作的部署要求，召開了市、縣兩級黨委人大工作會議，深入推進縣鄉人大規范化建設。縣級人大設立專門委員會、提高常委會專職組成人員比例，鄉鎮人大配齊配強主席、副主席，街道設立人大工作機構等多項工作受到省人大肯定。
強化服務保障工作。扎實開展代表培訓，積極搭建代表履職平臺，開展市委書記、市長與人大代表“面對面”問政交流，圍繞常態化疫情防控與經濟社會發展、項目“雙進雙產”“十四五”規劃編制等主題舉辦四期問政交流會，相關做法得到省人大的肯定和重點推介；推動重點民生實事項目人大代表票決制實現市縣全覆蓋，并向鄉鎮延伸。拓寬代表履職渠道，邀請225名省、市人大代表列席市委常委會會議、市人大常委會會議，常態化組織駐邢三級人大代表開展集中視察、調研活動。推進代表述職評議，近萬名市縣鄉三級人大代表進行了述職。
提高建議辦理質量。不斷完善統一交辦、重點督辦、集中面復、及時反饋的代表建議辦理工作機制，建立代表建議、批評和意見辦理情況臺賬，壓實督辦責任。每年篩選10件代表建議由常委會和主任會議重點督辦，全程跟蹤問效。
六、全面加強自身建設，在務實奮進中提升人大工作水平
全面加強政治建設。認真貫徹新時代黨的建設總要求，切實發揮常委會黨組作用，扎實推進“兩學一做”制度化常態化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，不斷增強依法履職的政治自覺、思想自覺、行動自覺。全面深化黨風廉政建設。認真落實全面從嚴治黨政治責任、黨風廉政建設主體責任、意識形態工作責任，深入貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”，堅持不懈強作風，全力打造講政治、敢擔當，講廉潔、有作為的常委會領導班子、組成人員和人大干部隊伍。全面加強效能建設。適應常態化疫情防控要求，不斷創新和改進工作方式，保證各項工作順利開展。制定修訂常委會組成人員參加常委會會議情況通報制度、常委會組成人員工作守則等16項制度，不斷提升常委會和機關工作科學化、規范化水平。
今后工作建議
魏吉平說，新一屆市人大及其常委會要在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面落實中央和省、市委部署要求，認真貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞“一三五十”總體思路，按照“九個著力”部署要求，始終保持大抓落實、大干實事的奮進狀態，大力弘揚“保五爭三拼第一”的爭先精神，把履職重點聚焦到推動邢臺高質量趕超發展上來，把履職成效體現到增進廣大人民群眾福祉上來，努力為服務和保障全市改革發展穩定大局貢獻更多的人大智慧和力量。
一、更加突出創新理論武裝，進一步夯實依法履職的政治基礎。堅定不移堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，持續學習、深化領悟、注重實踐，不斷提升理論素養和政治素養，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使黨的創新理論成為推進人大事業蓬勃發展的強大精神力量，切實把學習成果轉化為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺和行動自覺，轉化為奮進新征程、建功新時代的實際行動。
二、更加突出地方立法引領保障作用，進一步筑牢高質量趕超發展的法治根基。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持立法服務大局，緊緊圍繞邢臺高質量趕超發展的目標任務，把立法重點和立法資源集中到有利于深化改革、激發社會活力、促進民生改善的事項上來，提高科學立法、民主立法、依法立法水平，更好發揮立法引領和推動作用。健全立法機制，完善立法程序，強化地方性法規實施監督。要在深入調研、廣泛征集的基礎上，科學編制好地方立法五年規劃和年度計劃，著力推進全面依法治市進程。
三、更加突出監督工作質效，進一步展現服務中心大局的擔當作為。堅持問題導向，抓準監督選題，抓實監督過程，抓嚴整改落實，使人大監督更有力度、更富成效。圍繞高質量趕超發展要求和“十四五”規劃實施，重點就污染防治攻堅、農業結構調整、創新驅動發展、營商環境改善、教育均衡發展、公共醫療衛生服務等重點領域深入開展工作監督。強化重點民生實事項目監督，突出推動解決好群眾“急難愁盼”問題。今年，按照省人大統一部署和市委有關要求，扎實推進優化營商環境、農業結構調整、地下水超采綜合治理、公共醫療衛生服務四項聯動監督，組織開展“6+1”聯動監督“回頭看”。聚焦空氣質量綜合指數“退后十”目標，持續開展大氣污染治理專項監督，對創城、拆違拆遷等重點工作跟進監督，助推全市生態環境持續改善。
四、更加突出代表主體地位，進一步激發代表依法履職積極性。加強代表履職培訓，規范代表履職檔案管理，完善代表履職考核評價機制。以“邢臺發展、人大盡責”主題實踐活動為載體，不斷深化“人民選我當代表、我當代表為人民”的思想認識，進一步增強人大代表的光榮感使命感責任感。要充分發揮人大代表的主體作用，圍繞中心、服務大局，進一步豐富閉會期間代表履職活動，提高代表建議辦理實效。持續加強縣鄉人大工作和建設，著力夯實基層基礎，鞏固拓展代表“家”“站”建設成果，深化代表述職評議工作，不斷提升全市人大工作的水平和活力。
五、更加突出常委會自身建設，進一步提升履職能力和水平。深入開展黨史學習教育，著力推動“我為群眾辦實事”主題實踐活動取得實實在在的效果。要通過進一步加強政治建設、制度建設和能力建設，不斷提升履職水平。嚴格落實全面從嚴治黨政治責任和黨風廉政建設主體責任，馳而不息糾“四風”、轉作風，積極維護全市風清氣正的良好政治生態。加快機關信息化步伐，提升“智慧人大”建設水平，持續推進全市人大工作再上新臺階。
