冀南行政主任公署——冀南大地上第一個抗日人民政府

邢臺日報社全媒體記者郭紅玉李平

1938年8月24日，冀南行政主任公署成立。它是冀南大地上第一個抗日人民政府。自此，冀南平原游擊戰(zhàn)爭進(jìn)入了一個新的階段，全區(qū)呈現(xiàn)出生氣勃勃的抗戰(zhàn)局面。

日前，記者來到冀南行政主任公署舊址所在地——南宮市大屯鄉(xiāng)孫李村。冀南行政主任公署在告別了烽火歲月后，盡顯滄桑。近日，有關(guān)部門正在組織進(jìn)行修繕。在冀南革命紀(jì)念館內(nèi)，有它的復(fù)原場景：5間民國式建筑抱廈北屋，院內(nèi)有老樹、水缸，屋內(nèi)則是老式方桌、條幾、立柜等，古樸而簡單。

那是一段黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊和冀南人民艱苦卓絕的抗日史篇。

成立公署勢在必行

“七七”事變后，隨著日軍的入侵，國民黨各級地方政府人員潰散、軍隊南撤，只有共產(chǎn)黨、八路軍領(lǐng)導(dǎo)人民抗日，支撐局面。

為了適應(yīng)抗戰(zhàn)形勢的需要，冀南各縣建立了半政權(quán)性質(zhì)的戰(zhàn)委會，并于1938年4月15日，在南宮成立了冀南軍政委員會籌委會。它在籌劃抗日軍需，調(diào)節(jié)地方武裝間的摩擦糾紛等，都做了大量工作，但終因只是一個各縣代表的聯(lián)合辦事處性質(zhì)的組織，其職能不能充分發(fā)揮。隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，在全區(qū)建立一個民主的、統(tǒng)一的行政權(quán)威機(jī)構(gòu)，用以協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，統(tǒng)籌各項工作的開展，已顯得十分迫切而必要。

1938年7月5日，一二九師政委鄧小平提出了建立冀南行政主任公署的方案。同月，冀魯豫邊區(qū)省委抽調(diào)大批干部、黨員組成工作隊，到各地開展黨群和政權(quán)工作建設(shè)，為成立冀南行政主任公署做準(zhǔn)備。

8月14日，在南宮召開冀南各縣代表會議，最終決定撤銷冀南軍政委員會籌委會，成立冀南行政主任公署。會議選舉楊秀峰為冀南行政主任公署主任，宋任窮為副主任，下轄5個專署，共51個縣。

冀南行政主任公署成立后，毛澤東及黨中央立即向徐向前、鄧小平、宋任窮和冀魯豫邊區(qū)省委發(fā)出關(guān)于冀南新政府成立后的工作指示，要求新政府“在區(qū)內(nèi)發(fā)布各種公告、法律、命令，提高威信，以完全新的姿態(tài)在人民面前出現(xiàn)”。

八大綱領(lǐng)符合民意

根據(jù)指示，中共冀魯豫邊區(qū)省委和冀南行政主任公署抓緊付諸實(shí)施，公布符合冀南人民意愿的《八大施政綱領(lǐng)》。其主要內(nèi)容是：動員一切人力、物力，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭；鞏固擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)全體同胞，建立堅強(qiáng)的根據(jù)地；建立民主的廉潔的有工作能力的各級抗日政府，嚴(yán)懲貪官污吏；整頓各縣金融，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提倡土貨生產(chǎn)；廢除苛捐雜稅，實(shí)行合理稅收；優(yōu)待抗日軍人家屬，并在有錢出錢、有力出力、改善民生的原則下，安定民生，發(fā)揮人民抗戰(zhàn)積極性；實(shí)施抗日教育，普遍發(fā)動群眾，組織戰(zhàn)委會和工農(nóng)婦學(xué)商各抗日團(tuán)體及自衛(wèi)隊；肅清漢奸、敵探，實(shí)行抗日戒嚴(yán)。

“我們實(shí)行這八大施政方針有四個基本特點(diǎn)：一是堅決抗日，二是擁護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)，三是實(shí)施民主，四是改善民生。”宋任窮同志曾分析道。

《八大施政綱領(lǐng)》完全代表了廣大人民的根本利益，從而受到各階層人民的普遍擁護(hù)。

抗日局面生機(jī)勃勃

隨著冀南行政主任公署的成立及《八大施政綱領(lǐng)》的實(shí)施，冀南平原游擊戰(zhàn)爭進(jìn)入了一個新的階段，全區(qū)呈現(xiàn)出生氣勃勃的抗戰(zhàn)局面。廣大人民群眾為了驅(qū)逐日寇保衛(wèi)家鄉(xiāng)，掀起了參加八路軍的熱潮，出現(xiàn)了許多“父送子、妻送郎，參軍打東洋”的動人場面，八路軍飛速發(fā)展。加之收編的各類武裝，這時八路軍不是成倍，而是十幾倍、幾十倍地增長。

部隊不斷壯大，部隊的吃飯問題提上日程，行政主任公署迅速制定了財政、工商、貿(mào)易、稅收以及減輕群眾負(fù)擔(dān)的一些規(guī)章制度，并逐漸形成了一整套政策。

“冀南行政主任公署的成立標(biāo)志著冀南大地上第一個抗日人民政府正式建立，以此為標(biāo)志，以南宮為中心，西起平漢鐵路，東抵津浦鐵路，北至滄石公路，南跨漳河的冀南抗日根據(jù)地正式形成。”南宮市文廣體旅局局長周哲輝說。

頑強(qiáng)不屈共克時艱

冀南區(qū)1942、1943年是多難疊加之年。一是日軍對我根據(jù)地展開車輪戰(zhàn)式的瘋狂“掃蕩”，根據(jù)地幾乎損失殆盡，冀南行署、軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及主力部隊，被迫轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，隱蔽活動。二是冀南區(qū)遭遇歷史未遇的大災(zāi)荒。1943年，旱災(zāi)、澇災(zāi)、雹災(zāi)、蝗災(zāi)，使三分之二的土地絕收，嚴(yán)重缺糧斷炊。外加瘟疫、霍亂肆虐，冀南的斗爭環(huán)境異常艱難。

面對根據(jù)地的艱困局面，冀南軍民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，積極抗災(zāi)救災(zāi)。制定了“咬緊牙關(guān)，積蓄力量，戰(zhàn)勝災(zāi)荒，堅持對敵斗爭”的方針，出臺了一系列包括借糧救災(zāi)、放賑和以工代賑、精簡節(jié)約、生產(chǎn)自救、搞好副業(yè)、推廣多種經(jīng)營等政策措施，要求各級領(lǐng)導(dǎo)深入救災(zāi)第一線，以保證人的生命為第一要務(wù)，與災(zāi)民同甘共苦，共渡難關(guān)。楊秀峰自我三降津貼標(biāo)準(zhǔn)，宋任窮不顧自己浮腫營養(yǎng)不良，把有限的糧食送給房東老大娘的故事在冀南廣為流傳。

1943年11月，中共中央決定成立中共中央冀魯豫分局（也稱平原分

局），直接領(lǐng)導(dǎo)冀南區(qū)和冀魯豫區(qū)兩個區(qū)黨委，黃敬任分局書記，宋任窮任組織部長。隨著兩區(qū)黨委的合并，1944年6月15日，冀南行署與冀魯豫行署合署辦公，1945年5月4日，兩區(qū)正式合并成立新的冀魯豫行署，原冀南行署成為冀魯豫行署冀南辦事處，辦事處主任范若一。兩區(qū)合并后，緩解了當(dāng)時的嚴(yán)重敵情和大災(zāi)荒造成冀南的艱苦環(huán)境，敵后抗日軍民以頑強(qiáng)不屈的精神戰(zhàn)勝了日軍的瘋狂進(jìn)攻和大災(zāi)荒。

記者手記

冀南行政主任公署的成立標(biāo)志著冀魯豫邊區(qū)抗日根據(jù)地正式形成，讓百姓有了主心骨，它的施政綱領(lǐng)和抗日方針讓百姓看到了一個為民為國的黨。廣大人民群眾掀起了參加八路軍的熱潮，出現(xiàn)了許多“父送子、妻送郎，參軍打東洋”的動人場面，并以頑強(qiáng)不屈的精神戰(zhàn)勝了日軍的瘋狂進(jìn)攻和大災(zāi)荒。

冀南抗戰(zhàn)史，輝煌而悲壯，給予我們許多深沉的思考和心靈的撞擊，給予我們許多精神的滋養(yǎng)和奮進(jìn)的力量。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的征程中，我們一定不能忘記初心和使命，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠人民群眾，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)當(dāng)年冀南軍民頑強(qiáng)不屈和艱苦奮斗的革命精神，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

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