因地制宜施良策　精準(zhǔn)發(fā)力奔小康

內(nèi)丘縣一手抓扶貧增收，一手抓防貧救助，構(gòu)建精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制——

因地制宜施良策　精準(zhǔn)發(fā)力奔小康

本報(bào)記者謝霄凌通訊員石曉鵬

3月26日，內(nèi)丘縣大孟村鎮(zhèn)村民郭雙全正在蔬菜攤前忙碌著。他因患小兒麻痹，落下肢體殘疾。2016年，該縣組織的技能培訓(xùn)班，開(kāi)啟了郭雙全的特色種植之路。

“剛開(kāi)始建棚時(shí)，沒(méi)錢(qián)沒(méi)技術(shù)，縣里給補(bǔ)貼資金，還派了農(nóng)技人員提供技術(shù)指導(dǎo)。現(xiàn)在已發(fā)展到20個(gè)大棚，每個(gè)棚都有七八千元的收入。”郭雙全說(shuō)，他的蔬菜大棚里，有西紅柿、黃瓜等近20種蔬菜，除了采摘、零售，他還與超市、菜市場(chǎng)有常年訂單合作，銷(xiāo)路一點(diǎn)也不用發(fā)愁。

內(nèi)丘縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，以“脫貧是目標(biāo)，防貧是關(guān)鍵”和“一手抓扶貧增收，一手抓防貧救助”為目標(biāo)，構(gòu)建起一套完整的精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到治防結(jié)合、精準(zhǔn)施治。

2020年10月底，全縣75個(gè)貧困村19267人全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，并榮獲國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

傳承李保國(guó)精神把荒山變“金山”

“要不是李教授，哪會(huì)有現(xiàn)在這么幸福的好日子。”侯家莊鄉(xiāng)界子口村村民侯東敏是當(dāng)年李保國(guó)在內(nèi)丘帶的首批學(xué)員之一，他在山上山下

種了14畝蘋(píng)果樹(shù)，通過(guò)與富崗公司合作，蘋(píng)果長(zhǎng)得又大又好，一年能掙20萬(wàn)元。

在內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)，李保國(guó)親手打造了“富崗模式”，瞄準(zhǔn)“讓山嶺變綠、讓山區(qū)父老鄉(xiāng)親變富”這一目標(biāo)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，使上世紀(jì)80年代人均收入不足80元的崗底村，如今僅蘋(píng)果一項(xiàng)人均收入達(dá)4萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)周邊村2萬(wàn)余名果農(nóng)增收致富。

崗底村是國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)河北富崗食品有限責(zé)任公司的根據(jù)地。富崗公司還在35個(gè)貧困村建立了萬(wàn)畝連鎖基地，與1481戶(hù)貧困戶(hù)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，同時(shí)吸收貧困戶(hù)入股分紅。這些貧困戶(hù)按照富崗蘋(píng)果生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一級(jí)果比例大幅提高，紛紛走上了致富路。

“我們通過(guò)龍頭企業(yè)、合作社的‘大手’，拉起貧困戶(hù)的‘小手’，創(chuàng)新探索出產(chǎn)業(yè)扶貧的三種帶動(dòng)機(jī)制。”內(nèi)丘縣扶貧辦主任郝建強(qiáng)介紹，采取“龍頭企業(yè)+入股”機(jī)制，變“資金到戶(hù)”為“股權(quán)到戶(hù)”“效益到戶(hù)”；采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”機(jī)制，與貧困戶(hù)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，統(tǒng)一品牌進(jìn)行銷(xiāo)售，引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富；采取“龍頭企業(yè)+土地流轉(zhuǎn)+入股+打工”機(jī)制，既盤(pán)活農(nóng)村土地資源，又帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社吸收貧困戶(hù)打工，僅每年的蘋(píng)

果采摘季，就有3000多名農(nóng)民到山區(qū)果園打工，可獲工資收入2400余萬(wàn)元。

易地搬遷讓群眾搬得出、能致富

“小區(qū)水電暖氣等各種配套設(shè)施齊全，周邊還有縣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和初中，診所、超市、銀行等也都在家門(mén)口。”家住易地搬遷安置點(diǎn)恒源和諧小區(qū)的居民楊?lèi)?ài)堂如是說(shuō)。

縣人社局和縣扶貧辦在恒源和諧小區(qū)設(shè)立了“有事做”服務(wù)站，對(duì)搬遷戶(hù)進(jìn)行電工、焊工等多期技能培訓(xùn)，對(duì)有就業(yè)意愿的貧困群眾實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，確保每戶(hù)至少有一人就業(yè)。

如今，楊?lèi)?ài)堂在超市工作，愛(ài)人在工地打工，兩人都有穩(wěn)定的收入，相比過(guò)去種地靠天吃飯強(qiáng)多了。

據(jù)了解，“十三五”期間，內(nèi)丘縣搬遷5個(gè)村458戶(hù)1239人，其中建檔立卡貧困人口306戶(hù)811人，同步搬遷152戶(hù)428人。依托“有事做”服務(wù)站，組織線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，提供就業(yè)信息，促進(jìn)搬遷貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

依托縣城教育資源，落實(shí)隨遷入學(xué)政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為53名處于義務(wù)教育階段的兒童辦理就近入學(xué)，接受優(yōu)質(zhì)教育。

郝建強(qiáng)告訴記者，他們對(duì)收回的群眾原有房屋，建立“股份+合作”“底薪+分紅+勞務(wù)收入”等合作模式，通過(guò)旅游資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，幫助群眾致富，解決搬遷群眾后顧之憂(yōu)。

推廣“治未病”理念筑牢返貧防線(xiàn)

近年來(lái)，內(nèi)丘縣積極推廣未病先防、既病防變的“治未病”理念，設(shè)立專(zhuān)門(mén)“防貧管理服務(wù)中心”，配足經(jīng)費(fèi)、人員，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職隊(duì)伍、專(zhuān)向職能、專(zhuān)業(yè)服務(wù)。他們成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防貧工作站，并在全縣309個(gè)村建立防貧工作聯(lián)絡(luò)站，組建341名預(yù)警信息員，形成了自下而上反饋信息、自上而下交辦工作閉合式的三級(jí)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)組織體系。

抓住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，以“治未病”的理念分類(lèi)設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立近貧預(yù)警、驟貧處置等精準(zhǔn)防貧機(jī)制；

完善“四級(jí)管理”防控體系，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的，實(shí)行政策性保障兜底；對(duì)產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)能力弱的，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；

對(duì)具備勞動(dòng)技能、有穩(wěn)定就業(yè)的，問(wèn)生活狀況和發(fā)展所需，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

內(nèi)丘縣率先建成縣級(jí)防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行智能快速預(yù)警、核查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”服務(wù)、“集約式”辦公，實(shí)現(xiàn)了“預(yù)警核查現(xiàn)場(chǎng)審定、審核比對(duì)一鍵核定、精準(zhǔn)幫扶及時(shí)確定、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)清零”，真正實(shí)現(xiàn)“小康路上不落一人”。

截至目前，內(nèi)丘縣建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)納入監(jiān)測(cè)范圍的“兩非戶(hù)”579戶(hù)1674人，累計(jì)救助1697人次，有效防止了返貧致貧，鞏固了脫貧成果。

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