政協邢臺市第十三屆委員會常務委員會關于十三屆四次會議以來提案工作情況的報告（摘要）
——2021年2月23日在政協邢臺市第十三屆委員會第五次會議上
楊孟勛
一、緊緊圍繞全市中心工作，高質量辦結政協提案
2020年，共征集提案830件，其中，集體提案366件，參與人次547件。經審查立案交有關單位辦理的798件，占提案總數的96%；未予立案的作為意見建議或以其他方式處理的32件，占提案總數的4%。在已立案提案中，集體提案354件，委員提案444件。到2020年底，提案已全部辦復。
市委、市政府高度重視提案辦理工作，支持政協委員通過提案履行職能、參政議政、建言獻策。2020年首次將提案辦理工作納入市直各單位實績考核，各承辦單位將做好提案辦理工作作為重要政治責任，認真研究辦理，許多意見建議轉化為政策措施和工作思路，體現到相關規劃、政策文件中。
圍繞促進經濟發展獻良策。委員們圍繞產業轉型升級、振興實體經濟、加快民營經濟發展、加強地方金融管理等方面，提出的提案132件。其中，關于“改善營商環境，助力冀商回歸和優質企業在邢投資興業”的提案作為重點提案，市發改委在制定《關于2020年建設全省最優營商環境體系的實施方案》中積極吸納建議，同時確定了我市2020年建設全省最優營商環境體系的20項目標任務，持續激發了市場活力和社會創造力?！蛾P于我市品牌農業發展的建議》《發展品牌農業助力鄉村振興戰略實施》的提案，市農業農村局認真辦理落實，聯合相關部門出臺了《2020年農產品“邢臺品牌”建設工作方案》。
圍繞保護生態環境出實招。涉及生態環境保護、污染治理、土地資源節約集約利用等方面的提案共60件。其中，市九三學社提出的“關
于統籌決策，推進大氣污染綜合治理的建議”的提案，邱文雙主席選定為重點督辦件，為加大推進大氣污染防治綜合治理力度，市政協召開十三屆十七次常委會，進行專題協商議政，同時在“4+1”民主監督中列為重要內容實施視察監督。市生態環境局認真研究，吸取建議，圍繞PM2.5平均濃度退“后十”目標，在制發《邢臺市2020年大氣污染治理強化攻堅方案》等一系列文件政策中采納，明確管控重點，強化重點管控措施，使大氣環境質量持續改善。
圍繞保障民生改善求實效。委員們高度關注社會熱點難點問題和群眾的“三心事”，積極為建設和諧邢臺建言獻策，提交提案333件，占提案總數的42%。李莉莉、郭志鋒、市民建等提出的關于“進一步增加主城區停車位數量，適時推動停車收費，提高車位利用率的建議”方面提案，市城管局及時采納委員建議，加大違停治理力度，清理圈占公共停車位現象，增劃復劃停車位，使區域公共停車泊位周轉使用率顯著提升。同時，規范停車管理秩序和收費工作，有效緩解了停車難問題。針對“加強快遞人員交通安全教育的建議”提案，市公安局在建立健全警企信息流轉、聯動監督考核等制度機制中予以充分采納，持續強化“騎手”管理，道路交通事故得到有效遏制。
圍繞推進社會建設建諍言。針對我市社會管理、法制建設等方面的問題，委員們提交提案103件。其中，“關于深入推進訴源治理，共建糾紛大調解格局建議”的重點提案，市委政法委認真辦理落實，聯合相關部門出臺《關于深入推進訴源治理，加快建設一站式多元解紛新機制的實施意見》，進一步加強訴源治理，加快構建多元矛盾糾紛化解體系，加強人民調解工作，有力維護全市社會大局持續和諧穩定。物業管理一直是委員們關注的熱點，共提出了17件關于物業方面的提案，市委、市政府高度重視，市住房和城鄉建設局積極辦理，出臺《邢臺市物業管理條例》，進一步規范了物業管理。
圍繞文化衛生教育事業謀良智。委員們注重發揮優勢，為推進我市文化教育事業獻良策，共提交提案170件。其中，針對“關于促進我市旅游產業高質量發展建議”的重點提案，市文化廣電和旅游局認真研究，在編制《邢臺市全域旅游總體規劃》中吸納建議，制定出臺了全域旅游發展實施意見、旅游產業高質量發展實施意見和旅游業跨越式發展三年行動計劃。關于教育事業發展，各民主黨派和委員提出提案達124件。“關于加強全市中小學學校校醫建設的建議”，市教育局認真辦理，吸納委員建議，制定印發了《邢臺市關于加強中小學（幼兒園）校醫隊伍建設的意見》，明確提出將學校醫務室和校醫隊伍建設作為一項重要內容納入我市“十四五”教育規劃。
二、堅持黨的領導，提案工作取得顯著成效
創新服務方式，提升提案質量。一是注重選題引導。結合市委、市政府中心工作和人民群眾關切的民生問題，廣泛征求意見，擬定了近百個提案參考題目，引導委員開展調研，有針對性地撰寫提案。二是做好重點指導。各民主黨派提早謀劃，周密部署，精心調研，會議期間提交了一批“有情況、有分析、有建議”的高質量提案。三是嚴格立案審查。堅持“質量優先、質量與數量并重”原則，嚴把提案審查立案關，對無具體建議和建議針對性不強等不符合立案標準的提案，通過與提案者溝通，作撤案、補充或委員來信處理。四是加大表彰力度。連續3年組織評選年度優秀提案，在全會上予以通報表彰，并將優秀提案印發全體委員學習參閱，激發提案者運用高質量提案議政建言的積極性，這次全會上，對十三屆四次會議評選出的十件優秀提案予以表彰。
創新督辦形式，提升辦理實效。一是創新主席會議督辦提案形式。大膽探索、務求實效，在主席會議上聽取承辦單位關于市政協領導分包督辦的重點提案辦理情況匯報，進一步拓寬提案督辦方式方法，實行主席會議督辦提案辦理工作，提升了提案落實效果。二是實行重點督辦。篩選確定36件重點督辦提案，作為市政協領導和各專委會督辦件，并向各承辦單位印發《邢臺市政協重點督辦提案的通知》，明確了承辦單位提案辦理責任。三是實行協商辦理。堅持辦前充分溝通、辦中督導促進、辦后追蹤問效，積極組織協調提案者和承辦單位相互溝通協商，增進辦理共識，使一些多次提出、難以落實的提案，得到有效解決。四是加大考核力度。為進一步加強政協提案辦理工作，按照市委要求，市政協研究制定了《邢臺市政協提案辦理工作考核辦法》，提案考核小組堅持公平、公正原則，采用“查”“看”“評”等方法對40多個承辦提案的市直部門進行考核，提高了提案辦理質量，增強了提案辦理實效。
創新運行機制，拓寬工作渠道。一是增強質量意識。市政協制定出臺了提案質量評價標準，從五個方面九個評價標準對提交的提案進行評價，每年對每一件提案都要進行評價，分出優秀、較好和一般等次。二是創新改進提案面復會方式。實行集體面復，組織承辦政協提案較多的6個單位與各民主黨派集中召開面復會，不僅為各黨派委員知情明政、參政議政、履職盡責創造條件，也更加有力地促進了提案落實。三是加強制度保障。為了深入落實中央、省、市委政協工作會議精神，市政協制定了《關于新時代加強和改進提案工作的意見》，從四個方面提出了14條具體規定，使提案工作更具針對性、可操作性和實效性。四是加強信息化建設。為了進一步提升提案工作信息化水平，實現政協提案網上提交、交辦、辦理、督辦、答復、查詢等信息化管理工作，去年6月份開始著手籌備建設市政協提案工作管理信息平臺，兩會上提案工作管理信息平臺正式進入運行階段，為今后提案工作信息化奠定了基礎。
三、2021年工作思路
強化責任擔當，提高提案質量。廣大政協委員要把提出高質量提案作為履職盡責的重要使命，提高提案建議的針對性和可操作性。政協各參加單位、界別和專門委員會要發揮組織優勢、集體力量，圍繞各自工作領域開展調查研究，提出務實精準有效的集體提案。堅持大會提案和平時提案并重，委員提案與集體提案并重，要開展提案質量評價活動，提高提案整體質量。
加大督辦力度，提高辦理質量。堅持寫好和辦好提案并重，運用調研、視察、提案辦理協商、情況通報、提案監督等形式，開展重點提案督辦。公開、公正、公平利用提案辦理工作實績考核辦法，完善提案辦理臺賬制度，加大跟蹤問效力度，開展提案辦理“回頭看”活動，進一步增強提案辦理實效。
創新提案工作，提高服務質量。充分發揮政協提案工作信息化水平，使提案工作網上辦理一站式服務，增強提案工作的公開透明度，擴大影響力和社會效應。
