履職盡責勇擔當 不負韶華譜新篇
——市人大常委會2020年工作綜述
本報記者 謝霄凌 通訊員 王小剛
2020年，是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅和“十三五”規劃的收官之年。回眸過去一年，市人大常委會交出了一份優異的工作答卷：
積極發揮立法主導作用，努力為全市改革發展穩定提供有力法治保障；
人大監督不斷創新方式方法，全力推動重大決策部署和法律法規落地落實；
有效激發代表工作活力，充分彰顯人大代表主體作用……
2020年，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞高質量趕超發展，扎實履行憲法法律賦予的職權，圓滿完成了市十五屆人大五次會議確定的各項目標任務，為加快建設經濟強市、美麗邢臺作出了積極貢獻。
堅持政治站位，堅定正確政治方向
做好新時代人大工作，必須把堅持和加強黨的領導放在首要位置，確保各項工作始終在黨的領導下進行。
一年來，市人大常委會堅定不移以黨的創新理論統領人大工作，突出思想政治引領，堅持把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想列為黨組會議、常委會會議首要議題，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神和黨中央最新決策部署，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷將學習成果轉化為做好新時代人大工作的強勁動力。
不折不扣推動市委決策部署落地落實。按照市委部署要求，強力推動打造最優營商環境、項目“雙進雙產”、“畝均論英雄”等十大專項行動，認真做好分包聯系縣（市、區）工作。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會議，研究部署加強和改進新時期人大工作。
與時俱進推動人大工作創新發展。建立并實行了市委書記、市長與人大代表“面對面”問政交流制度，成功舉辦四期問政交流會，收到良好效果。開展“三治”工作聯動監督，動員三級人大、四級代表，組成370個代表小組，精準發現問題，跟蹤整改落實；聚焦大氣污染治理集中攻堅，對各牽頭部門責任落實情況進行專項檢查，組織縣（市、區）人大開展交叉互查，為攻堅行動添油助力。
全面助推疫情防控工作。新冠肺炎疫情發生后，常委會第一時間成立疫情防控工作領導小組，組成工作組，下沉社區一線；派出督導組，對各縣（市、區）進行四輪督導，當場提出整改意見建議。向全市各級人大代表及時發出倡議，捐款捐物達5000多萬元。
發揮立法主導作用，以良法促發展保善治
立法是法治的首要環節，良法是善治的重要基礎。
一年來，市人大常委會堅持質量與效率并重，交出了一份高質量的立法成績單：全年頒布實施了4部法規，備案審查規范性文件17件，組織對30余部法律法規實施情況開展執法檢查。
堅持黨對立法工作的領導。頒布實施了邢臺市物業管理條例、城鎮供水用水條例、養犬管理條例和禁止燃放煙花爆竹規定等4部法規，對城市供熱條例、傳統村落保護條例進行兩次審議，為高質量趕超發展提供堅強法治保障。
充分發揮人大主導作用。召開立法工作專題會議，研究部署“十四五”時期和2021年地方立法工作。在全省率先出臺縣（市、區）人大參與地方立法和監督法規執行的實施辦法，充分發揮基層人大和基層立法聯系點作用。制定出臺規范性文件備案審查工作規定，集中開展電子報備平臺應用培訓，備案審查規范性文件17件。
著力推進法律法規實施。組織對安全生產法、就業促進法、城鄉規劃法、水污染防治法等30余部法律法規實施情況開展執法檢查。配合省人大開展執法調研，完成省多元化解糾紛條例、陸生野生動物保護條例等近20部法規的立法調研任務。
堅持寓支持于監督，護航改革發展
過去一年，市人大常委會堅持以增強監督工作針對性和實效性為重點，積極改進工作方式方法，切實推動人大監督工作邁上新臺階。
聚焦6個重點領域清理規范和加強公共衛生管理工作，5351名代表參加監督檢查，全面兜清了問題底數，普遍建立了“四清單兩臺賬”，推動3223個限期整改類問題全部整改到位，僅解決辦證難問題一項就惠及居民9.33萬余戶。聽取市政府整改落實情況的專項工作報告并進行評議，市、縣兩級人大和政府作出決議決定30余件，建立長效制度機制290余件。
圍繞全市經濟運行情況開展專題調研，聽取審議計劃預算執行情況報告和審計整改工作報告，依法及時調整市本級預算。審查批準市政府“十三五”規劃部分指標調整方案，對國有資產管理情況開展調研，提高國資管理水平。開展優化營商環境專題詢問，著力營造良好營商氛圍。對招商選資、全國文明城市創建、全域旅游等進行視察調研，積極推進建立“太行山國家級綠色生態屏障實驗區”試點工作。
開展水土保持法執法檢查，跟蹤督辦農民合作社“一法一條例”審議意見落實情況，助推農村產業興旺。對創建國家森林城市開展專題調研，配合省人大開展野生動物保護“一法一決定”、河湖保護與太行山燕山綠化建設“一條例一決定”、脫貧攻堅等執法調研，有效推進鄉村振興戰略全面實施。
堅持人民至上，用真干實干書寫擔當作為
民有所呼，我有所應。一年來，市人大常委會突出民生領域監督，依法有效履職，推動問題解決。
強力推進民生事業發展。督促市政府加快疾控體系及防疫應急機制建設，健全完善防疫長效機制。開展義務教育均衡發展和“十四五”教育發展規劃編制工作專題調研，對審議意見落實情況進行跟蹤問效。聽取市政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展民族宗教事務、健康邢臺建設、生態綠化建設等專題調研，配合省人大開展重點群體權益保護和疫情防控新形勢下新業態從業人員權益保障、養老服務、科技創新“三項法規”執法調研，依法作出加強密閉性公共場所防疫消毒工作的決定，為維護人民群眾生命健康安全提供了保障。
強力助推民生實事實施。聚焦人民群眾的“三心事”“三最問題”，制定監督促進實施方案，對市政府2020年20件重點民生實事實施全覆蓋、全程式監督。認真落實“三創四建”要求，連續三年開展“三聯三促”暨“五個一”活動，積極開展“大走訪大調研大服務”活動。對基層衛生健康服務能力提升工程、市政府20件重點民生實事辦理等工作進行滿意度測評。
發揮代表主體作用，激發履職活力
人大工作，主體是代表、基礎在代表、活力看代表。一年來，市人大常委會充分尊重代表主體地位，持續加強和改進代表服務保障工作，支持代表依法行使人民賦予的權力。
支持保障代表依法履職。督促“一府一委兩院”及時向代表通報政情，切實加強溝通聯系。規范代表履職檔案管理，出臺人大代表問政交流辦法。堅持邀請代表列席市人大常委會會議、參加監督檢查活動，組織駐邢全國、省、市三級人大代表圍繞“十三五”目標完成情況、“十四五”規劃編制、“十大專項行動”等開展集中視察。建立代表建議、批評和意見辦理情況臺賬，促進代表反映比較集中、群眾關心關注的熱點難點問題得到較好解決。截至去年底，市十五屆人大五次會議以來代表提出的525件建議，已全部按時辦結并答復代表。
扎實推進代表“家”“站”建設。加強對人大代表之家（聯絡站）的運行管理，指導各“家”“站”完善檔案資料，加快選聘聯絡員隊伍，持續推進“家”“站”規范化建設、常態化運轉。加強鄉鎮人大規范化建設，配齊、配強鄉鎮人大主席、副主席，開展“家”“站”互評，評選表彰先進“家”“站”。持續推進代表述職評議工作，不斷增強代表履職為民意識。
